Минцифры определилось с порядком ведения единого реестра частот

В Едином реестре частотных присвоений (ЕРЧП), который создает Минцифры, в открытом доступе будет публиковаться информация о поданных и рассмотренных заявках операторов на частоты, совместимости с различными типами устройств, целях и местах их применения. Помимо того там будут публиковаться сведения о номере и сроке действия разрешений на использование частот. Это следует из правил ведения ЕРЧП, подготовленных Минцифры. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на портале нормативно-правовых актов 6 декабря. Правила коснутся только сетей связи, используемых для гражданского применения, уточняется в документе.

Проект поправок к закону «О связи», предусматривающих создание единого реестра, был внесен правительством еще в 2021 г. Предполагалось, что реестр даст операторам возможность получать разрешение на присвоение радиочастоты или радиочастотного канала в электронном виде. 21 июня 2021 г. Госдума приняла его в первом чтении, писали «Ведомости». Окончательно федеральный закон принят 4 августа 2023 г. Правила ведения реестра должны были определить позднее.

Правила ведения ЕРЧП, подготовленные Минцифры, вступят в силу 1 сентября 2024 г., уточнил представитель ведомства. Получение разрешений на частотные присвоения операторы связи смогут увидеть в виде записи в реестре, добавил он. Сейчас разрешения выдаются в форме электронного документа либо по запросу в бумажном виде.

Вести реестр будет Роскомнадзор (РКН), а затем ведомство станет предоставлять информацию в ФСО, Минобороны и ФСБ. Роскомнадзор на основании поданного в службу заявления на регистрацию будет вносить данные в реестр, уточнил представитель Минцифры. Как указано в документе, основанием для внесения записи в реестр или прекращения ее действия будет приказ РКН.

«По проекту постановления правительства с 1 сентября 2024 г. Роскомнадзор на своем сайте будет вести электронный реестр частотных присвоений для гражданских радиоэлектронных средств – таких, которые используют операторы связи, организации, физические и юридические лица. Они нужны, например, для мобильной связи, корпоративных сетей, приема телевизионных и радиосигналов, для работы спутниковых терминалов и т. д.», – уточнил представитель Минцифры.

«При получении разрешения на использование радиочастот по реестровой модели будет сокращен срок оказания услуги», – добавил собеседник. При подаче электронного заявления через портал госуслуг или сайт Роскомнадзора решение будет принято в течение 25 рабочих дней, продолжает он. При подаче заявления на бумажном носителе – в течение 35 рабочих дней со дня его поступления в ведомство», – пояснял ранее представитель РКН.

По закону «О связи» не допускается использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения, а с 1 сентября 2024 г. будет запрещено и без наличия записи в ЕРЧП, уточнил представитель ведомства. Статья 13.4 КоАПа предусматривает за такое нарушение штрафы для граждан в размере от 1000 до 1500 руб., для должностных лиц – от 1500 до 3000 руб., для юридических лиц – от 15 000 до 30 000 руб.

Сейчас РКН уже публично предоставляет информацию о частотных присвоениях на своем сайте, но единого реестра не существует, подчеркивает президент Ассоциации малых операторов России Дмитрий Галушко. К тому же в создаваемом едином реестре частотных присвоений будет более обширный перечень сведений, отмечает он.

Создание реестра необходимо для того, чтобы ускорить получение разрешительных документов на использование ресурса, а также легально подтвердить принадлежность частот, говорит Галушко. Реестр действительно позволит сократить сроки получения выписки из реестра, согласен представитель «Билайна». Но процесс подачи заявок для операторов не меняется, указывает он.

«Создание подобного реестра позволит систематизировать и синхронизировать данные по разрешениям на частоты, которые РКН выдает операторам связи. Силовым ведомствам это также даст возможность получать аналогичные сведения без запроса к оператору», – уточнил представитель «Мегафона».

Представители Tele2 и МТС воздержались от комментариев.

Сведения из реестра могут пригодиться при продаже частотного ресурса, где потенциальный покупатель сможет оперативно проверить эти сведения, отмечает Галушко. Единый электронный реестр позволит оперативно отслеживать все вносимые данные, просматривать их и изменять, добавляет генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков.

Реестр нужен прежде всего не операторам, а самим регуляторам, которые с его помощью смогут оценить занятость частот в каждом регионе, добавил Кусков. «Частоты выдаются около 30 лет, с момента запуска сотовой связи в России, их много, они разношерстные. Сортировка и ведение подобного реестра станет унификацией всех выданных частот и поможет правильнее ими распоряжаться. Например, передавать малоиспользуемые частоты развивающимся сегментам рынка», – говорит эксперт.-