Путин пообещал выделить на спутниковый интернет 116 млрд рублей

Президент России Владимир Путин в ходе выступления с посланием Федеральному собранию 29 февраля 2024 г. поручил выделить на развитие высокоскоростного спутникового интернета 116 млрд руб. в ближайшее десятилетие. «В горизонте текущего десятилетия нужно обеспечить доступ к высокоскоростному интернету практически на всей территории России. решим эту задачу в том числе за счет кратного наращивания нашей спутниковой группировки, направим на ее развитие 116 млрд руб.», – заявил он.

Финансирование в схожем объеме прописано в презентации нацпроекта «Экономика данных», представленной министром цифрового развития Максутом Шадаевым на стратегической сессии в правительстве 21 ноября 2023 г. Там указано, что до 2030 г. на финансирование группировки спутниковой связи ГПКС (ФГУП «Космическая связь») нужно направить 80,1 млрд руб. и еще 36,2 млрд руб. – на группировку спутниковой связи «Скиф».

Для России критически важны новые спутниковые группировки на негеостационарных орбитах, в мире такие группировки, как Starlink и OneWeb, на пике популярности, обращает внимание генеральный директор ComNews Леонид Коник. В России нет ни одного госпроекта по низкоорбитальной группировке для интернет-услуг, но есть частная инициатива под названием Rassvet от «Бюро 1440», потенциально заинтересованная в господдержке, допускает он.

Реальные затраты OneWeb (648 спутников) составили $6,1 млрд с десятками наземных станций сопряжения, продолжает Коник. «Бюро 1440», как российская компания, едва ли сможет получить право установки таких земных станций по всему земному шару, поэтому ей придется обеспечить межспутниковые соединения, что удорожит проект, предостерегает эксперт. Соответственно, реальные полные затраты «Бюро 1440» должны составить не менее $7 млрд (644 млрд руб. по текущему курсу ЦБ РФ). Заявленных 116 млрд руб. хватит на 20% софинансирования проекта Rassvet, полагает Коник.

Сравнивать что-либо со Starlink невозможно и не нужно, считает генеральный директор хостинг-провайдера RUVDS Никита Цаплин. По его мнению, стоимость и функции электроники, доступной компании Илона Маска (основатель Starlink. – «Ведомости»), несопоставимы с тем, на что могут рассчитывать отечественные компании. Starlink выпускает тысячи спутников, поэтому у них будет ниже себестоимость еще и за счет масштабов, и позиционирует себя как национальная система спутникового интернета, говорит эксперт.

Но России столько аппаратов будет не нужно, считает Цаплин. Судя по имеющимся проектам, от 100 до 600 спутников вполне хватит, полагает он. Общие инвестиции в проект Starlink могут составить $20–30 млрд, по текущему курсу это в диапазоне 2 трлн руб., отметил эксперт со ссылкой на заявления Маска. Поэтому 116 млрд руб. в сравнении с иностранными инвестициями выглядят скромно, согласен он.

Представитель «Бюро 1440» по существу не ответил на вопросы о возможности получения госсредств и участия в проекте по обеспечению страны высокоскоростным интернетом. Компания ведет работу с крупными и локальными операторами связи, которая позволит усилить их предложение за счет спутниковых каналов передачи информации для массовых пользователей даже в отдаленных уголках страны, уточнил он. «Преимуществами сервиса широкополосного канала передачи данных являются его географическая доступность, высокая скорость, а также удобство установки, настройки и эксплуатации», – говорит собеседник.

Экосистемы спутникового интернета

Целевая аудитория отечественной системы высокоскоростного спутникового интернета – это Крайний Север и Дальний Восток, отмечает Цаплин. Также технология пригодится при развитии Северного морского пути, где связь можно получить только из космоса. А обычным пользователям спутниковый интернет вряд ли нужен, потому что цены на связь в России в сравнении с западными странами доступнее и ниже, считает Цаплин.

Скорее всего, система может пригодиться как запасной канал или как «спасительное средство» для тех, кто временно остался без связи, добавил он. Кроме «Бюро 1440» основными получателями средств могут выступить предприятия «Роскосмоса», которые делают спутники, а также частные компании, такие как проект «Сколково» по производству спутниковых платформ «Спутникс», допускает Цаплин.

Sitronics Group также занимается запуском малых космических аппаратов для автоматической идентификационной системы, дистанционного зондирования Земли и спутникового интернета вещей (IoT), говорит президент компании Николай Пожидаев. «Спутниковый IoT нужен там, где обширные территории не позволяют рентабельно размещать вышки сотовой связи в зонах с низкой плотностью абонентов. В транспортной логистике спутниковая передача данных сегодня является эффективным способом контроля и обеспечения безопасности», – пояснил он.

Но федеральное финансирование вряд ли обойдет стороной и государственную спутниковую группировку, оператором которой является ГПКС, отметил Коник. «Средняя стоимость одного спутника на геостационарной орбите составляет 20 млрд руб. Поэтому если бы все 116 млрд руб., анонсированные в послании президента, пошли на пополнение геостационарной группировки ГПКС, на эти деньги можно создать восемь космических аппаратов, способных предоставлять интернет-услуги», – подсчитал он. Как следует из стратегии развития отрасли связи до 2035 г., за этот период ГПКС должно запустить именно восемь спутников.

Представитель ГПКС сказал «Ведомостям», что пока – до утверждения точной программы развития спутниковой группировки – любые комментарии от компании преждевременны. Представитель «Росатома» (оператор Севморпути) отметил, что проект по развитию ГПКС находится в стадии согласования с заказчиком. Речь идет о создании системы управления для спутников связи, уточнил он.

Проект «Скиф» (инициатором выступила частная компания «Зонд-холдинг», которая предоставляет в аренду магистральные каналы спутниковой связи) предполагает вывод на среднюю околоземную орбиту (8000 км над поверхностью Земли при 700–1500 км у низкоорбитальных систем) 12 космических аппаратов, рассказывает Коник. Проект, по словам эксперта, «до степени смешения» напоминает группировку O3b mPower, принадлежащую европейскому спутниковому оператору SES.

Из-за недостатка бюджета пока «Роскосмос» согласовал ополовиненную группировку «Скиф», состоящую из шести спутников, говорит он. В октябре 2022 г. на орбиту был запущен один демонстрационный «Скиф-Д», его целью является подтверждение право «Зонд-холдинга» на преимущественное использование орбиты и радиочастот. На борту «Скиф-Д» стоит примитивный бипер, который издает сигнал «бип-бип-бип» – в точности как первый советский «Спутник-1» в 1957 г., указывает Коник.

В России есть еще один негеостационарный спутниковый проект, предусматривающий запуск четырех спутников на высокоэллиптическую орбиту с возможностью высокоскоростного доступа в интернет, – «Экспресс-РВ», напоминает Коник. Но он до сих пор на бумаге и уже отметил там 20-летие, хотя «Роскосмос» заявлял о запуске космических аппаратов в 2025–2026 гг. Стоимость «Экспресс-РВ» на протяжении его длинной истории непрерывно росла: последние оценки колебались в диапазоне 100–150 млрд руб., так что все обещанные президентом РФ 116 млрд руб. могут уйти только на проект «Экспресс-РВ», не исключил Коник.

Если отталкиваться от драфта готовящегося Минцифры нацпроекта «Экономика данных», то 116 млрд руб. действительно, скорее всего, пойдут проекту «Экспресс-РВ», который реализует ГПКС, и проекту «Скиф» по спутниковой программе «Сфера», считает акционер «КА-интернета» (оператор спутниковой связи) Сергей Пехтерев. Тогда как на так называемый аналог Starlink проект «Бюро 1440» бюджета явно недостаточно, полагает он. «Чтобы догнать мировые низкоорбитальные проекты с 600 и более спутниками, «Бюро 1440» нужно не менее $2–3 млрд, т. е. совсем иной масштаб инвестиций», – говорит эксперт.

Представитель «Роскосмоса» воздержался от комментариев.

Не только космос

Путин в послании поручил к 2030 г. сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. Эти и другие задачи будут прописаны в готовящемся нацпроекте «Экономика данных». Президент поручил направить на эти цели 700 млрд руб.

Названный президентом объем финансирования оказался вдвое меньшим, чем изначально рассчитывало Минцифры. Как писали «Ведомости» со ссылкой на презентацию Шадаева в ноябре 2023 г., всего на реализацию «Экономики данных», которая сменит «Цифровую экономику» в период с 2025 по 2030 г., предлагалось выделить более 1,5 трлн руб. Нацпроект разрабатывается по поручению президента и должен быть утвержден до конца 2024 г., сказал Путин.

«План мероприятий нацпроекта «Экономика данных» формируется с учетом имеющихся возможностей финансирования», – заявил представитель Минцифры в ответ на запрос «Ведомостей» о сокращении финансирования. «Все приоритетные инициативы, необходимые для цифровой трансформации госуправления и ключевых отраслей экономики, будут реализованы в рамках нового нацпроекта в полном объеме», – заверил он.

Цифровые платформы, в том числе отраслевые, делают процесс общения с государством более удобным и прозрачным, отмечает руководитель департамента цифровых решений агентства «Полилог» Людмила Богатырева. При этом перед государством возникает много вызовов, предупреждает она. «Во-первых, активный процесс диджитализации во всех сферах и бурное развитие коммерческих сервисов диктуют высокие требования и к тому, как предоставляются госсервисы, – к их удобству для клиента, доступности 24/7 и скорости предоставления услуг. Во-вторых, на первый план в последние годы выходят вопросы безопасности данных – и граждан, и самих сервисов», – перечисляет она.

По словам Путина, искусственный интеллект (ИИ) позволит создавать цифровые платформы, которые будут «оптимально обеспечивать взаимодействие граждан, бизнеса и государства между собой». «Предстоит создать платформу, которая поможет гражданину поддерживать и сохранять здоровье на протяжении всей жизни, пользоваться потенциалом всей системы здравоохранения. Например, на основе данных цифрового профиля он сможет получить дистанционное заключение специалиста федерального медицинского центра, а доктор или семейный врач – оценить именно целостную картину здоровья человека, прогнозировать возникновение заболеваний, предотвращать осложнения, выбирать наиболее эффективную тактику лечения», – сказал он.

Также президент упомянул о необходимости наращивать вычислительные ресурсы (такое поручение содержится в обновленной национальной стратегии по ИИ, о которой «Ведомости» писали 15 февраля 2024 г.). Согласно целевым показателям, накопленный рост ВВП за счет использования ИИ должен увеличиться в 56 раз – с 200 млрд руб. в 2022 г. до 11,2 трлн руб. к 2030 г. «Ежегодный объем оказанных услуг по разработке и реализации решений в области ИИ в 2030 г. должен вырасти не менее чем до 60 млрд руб. по сравнению с 12 млрд руб. в 2022 г.», – говорится в утвержденной стратегии.

Также к 2030 г. совокупные мощности отечественных суперкомпьютеров должны быть увеличены не менее чем в 10 раз, заключил Путин.