Счетная палата выявила перенос сроков по большинству исследовательских проектов НТИ

Институт развития «Национальная технологическая инициатива» (НТИ) нарушил сроки по выполнению более чем 450 проектов, что составляет две трети от общего числа НИОКР за 2023 г. Об этом говорится в отчете Счетной палаты (СП), который был передан в Госдуму, рассказал «Ведомостям» источник, знакомый с выводами СП, и подтвердил другой собеседник, видевший отчет. С 2017 г. до октября 2023 г. все проекты НТИ получили госфинансирование в размере 60 млрд руб., следует из отчета ведомства.

Основной проблемой НТИ является несовершенная система ее управления, говорится в отчете. В частности, проверка СП выявила отсутствие официальной статистики по объему рынков НТИ и мониторинга реализации дорожных карт. Помимо того, в части договоров о предоставлении грантов на НИОКР не были прописаны обязательства по достижению грантополучателями плановых результатов, а сроки реализации переносились по 62,4% проектов, говорится в отчете.

СП также отметила недостаточное привлечение внебюджетного финансирования в отдельные отчетные периоды: «Например, в 2020 и 2021 гг. «Университет 2035» привлек внебюджетное финансирование в объеме 42,7% и 49,5% от планового значения соответственно».

В то же время СП в отчете называет НТИ «драйвером укрепления технологического суверенитета страны». «В результате реализации мер господдержки НТИ создано более 7600 новых или модернизированных продуктов, привлечено более 23 млрд руб. внебюджетного финансирования», – следует из документа. С 2017 по 2022 г. грантополучатели Фонда содействия инновациям (один из источников финансирования проектов НТИ) подали 1500 заявок на регистрацию интеллектуальной собственности и получили 830 правоохранных документов на разработки, говорится в отчете.

СП направила отчет о работе в 2023 г. в Госдуму и Совет Федерации, сообщил ее представитель. По его словам, представить отчет СП собирается на заседании комитета Госдумы по контролю 21 марта. СП дала рекомендации правительству провести мониторинг дорожных карт НТИ, а также проанализировать управление рисками для снижения влияния негативных ситуаций в будущем.

«Ведомости» направили запросы в НТИ, Фонд содействия инновациям и Минобрнауки.

Выводы СП в отношении институтов развития были критическими и порой приводили к их закрытию, вспоминает директор Центра экономической географии и регионалистики РАНХиГС Степан Земцов. По его словам, наибольший резонанс получили отчеты 2022 г. о «Роснано», Корпорации МСП и в целом об эффективности институтов развития, ориентированных на развитие инноваций в стране. Например, в целом на институты инновационного развития («Роснано», Российская венчурная компания и др.) к 2022 г. из бюджета было направлено около 2 трлн руб., большая часть из которых пришлась на проекты «Роснано». Поэтому затраты на НТИ (60 млрд руб.) не выглядят столь уж высокими, считает Земцов.

СП указывает на слабую аналитику и переносы сроков, разъясняет выводы СП основатель юридической компании Future Legal Павел Катков. Первое, по его мнению, «можно подтянуть», а второе вполне нормально с учетом венчурности проектов. Технологическая инновационная деятельность всегда имела характер высокорисковой, поэтому выводы СП сосредоточены на стандартизации и систематизации усилий и вложений государства, отмечает партнер технологической практики «ТеДо» («Технологии доверия», бывшая PwC в России) Артем Семенихин. Скорее всего, корректирующие действия коснутся тех проектов, у которых были выявлены наиболее критические нарушения, но в стратегическом плане развитие НТИ продолжится, считает он.

Выявленные нарушения в части статистики, мониторинга карт, обязательств в договорах не являются катастрофическими, согласен исполнительный директор «МЭФ Legal» Александр Радуцкий. «Задержки по срокам с учетом особенностей бюджетного финансирования и специфики научной и исследовательской работы пока не кажутся провалом и сами по себе не свидетельствуют о качестве работы НТИ или результатах поддерживаемых проектов», – полагает он.

Среди успешных проектов НТИ можно отметить проект по созданию первой российской базовой станции 5G, разработанной «Сколтехом», отмечает партнер, лидер практики технологического консультирования компании ДРТ Тимофей Хорошев. Также, по словам эксперта, эффективно работает поддержка больших инфраструктурных центров («Автонет», «Аэронет», «Маринет» и т. д.). Это позволяет выбирать разные способы привлечения финансирования, для того чтобы стоящие проекты могли воплотиться в жизнь. Более того, объявленные государством новые программы и меры поддержки инновационной деятельности могут способствовать увеличению вложений в проекты по сравнению с 2017–2023 гг., ожидает Семенихин.