Чиновники спорят о тарифах РЖД

Думаю, что 9% [роста грузовых тарифов] – это практически решенный вопрос по РЖД», – говорил в прошлый понедельник министр экономического развития Алексей Улюкаев (цитата по «Интерфаксу»). Как выяснилось, не все ведомства с этим согласны. «Спор не закончен <...> мы продолжаем считать, что 10 или 9%, которые заложены сейчас в прогноз, – это много, – заявил в пятницу руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. – У нас есть основания предполагать, что это не должно быть больше 5,5%».

А о том, на сколько могут вырасти тарифы в 2016 г., разгорелся спор, так как государство ограничено в возможности помогать РЖД. Минэнерго считает, что при индексации тарифа на 9% монополия сможет обойтись без субсидий. Новый президент РЖД Олег Белозеров на встрече с руководителем думской фракции «Единой России» Владимиром Васильевым просил его помочь отменить налог на имущество для монополии. «Порядок цифр [по нему] достигает 60 млрд руб. с лишним в год. Ни авиация, ни автомобильные дороги – никто этот налог не платит. Мы просто становимся неконкурентоспособными в этой части. Более того, мы сейчас строим новые дорогостоящие объекты – соответственно, этот налог будет еще дополнительно вырастать», – объяснял Белозеров (цитата по «Интерфаксу»). Если этот налог обнулить, то при повышении тарифа на 10% РЖД обойдется уже без субсидий, заверял он. Если же налог останется, то монополии потребуется 22 млрд руб. из бюджета.

Еще в октябре ФАС предлагала повысить тарифы РЖД в два этапа – на 5,5% с 1 января и на 4,2% с 1 июля 2016 г. – при условии, что монополия выполнит целевые показатели. Правительство рассмотрело прогноз социально-экономического развития России и по параметрам индексации тарифов РЖД решение фактически принято, заявил «Ведомостям» представитель Минэкономразвития. «Параметры прогноза социально-экономического развития – [рост] 9%. Под это просчитан финплан РЖД, рассмотренный на совете директоров под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича», – подтвердил представитель Минтранса. «Предлагаемое ФАС решение приведет к необходимости предоставления компании субсидии в 37,5 млрд руб., которая из-за эффекта занижения тарифной выручки выльется в необходимость предоставления субсидий и в 2017 г., и в 2018 г.», – объясняет представитель Минэкономразвития. Представитель ФАС на дополнительные вопросы не ответил, сотрудник РЖД отказался от комментариев, получить комментарии представителя Дворковича не удалось.

В 2015 г. грузовые тарифы РЖД выросли на 10% (см. график) – это была компенсация за замораживание тарифов в 2014 г. Кроме этого РЖД воспользовалась правом повышать плату за перевозку определенных видов грузов. С августа 2014 г. 13,4% прибавили тарифы на экспорт нефтяных грузов, с конца января 2015 г. на столько же подорожал экспорт остальных грузов (в дополнение к росту тарифов на 10%).

Инвестиционная программа РЖД на 2016 г. сверстана исходя из повышения грузового тарифа на 9%, говорил на прошлой неделе замминистра транспорта Алексей Цыденов. «Субсидии [в нее] пока не заложены, но финплан и инвестпрограмма балансируются на безубыточном уровне при условии возврата льгот по налогу на имущество», – сказал он (цитата по «Интерфаксу»). Правительство будет рассматривать инвестпрограмму РЖД 26 ноября, ее размер может составить 432 млрд руб. – такая цифра была предусмотрена проектом, обсуждавшимся на заседании совета директоров монополии в конце октября.

Едва ли в последний момент позиция ФАС перевесит точку зрения остальных ведомств, считает чиновник профильного ведомства. С новым президентом монополия активно работает над сокращением издержек – Белозеров обещал, что РЖД в 2016 г. сэкономит 50 млрд руб., напомнил чиновник.