Статья опубликована в № 3986 от 22.12.2015 под заголовком: Налоговики сделали поправку на кризис

Кризис привел к ужесточению налоговых проверок - опрос KPMG

Так государство пытается увеличить поступления в бюджет
  • Елизавета Базанова,
  • Маргарита Папченкова

Налоговые проверки становятся все пристрастнее, следует из исследования KPMG (есть у «Ведомостей»). Такую тенденцию отметили 92% из более чем 50 опрошенных консультантами компаний. У 16% из них увеличился срок проведения проверок, у 74% налоговики за 2015 г. стали требовать больше документов.

Информации действительно стали запрашивать больше, говорит налоговый консультант крупной аудиторской компании. Последний раз пришлось подготовить 150 000 листов документов, вспоминает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Никогда раньше не было так много споров по делам о непредоставлении документов, вторит руководитель российской налоговой и таможенной практики Dentons Джангар Джальчинов. Поменялся, по его словам, и вектор судебной практики – аргументы, которые еще год назад суды принимали, теперь признают необоснованными. Наконец, ужесточаются и сами проверки, продолжает Джальчинов. Теперь в группу проверяющих входят сотрудники внутренних дел, а это постоянные допросы сотрудников компании и контрагентов.

Выросло число запросов по применению соглашений об избежании двойного налогообложения, говорит партнер PwC Наталья Кузнецова. Доначислений на одну проверку, действительно, стало больше. Но каких-то особых претензий к добросовестным налогоплательщикам нет, успокаивает топ-менеджер «дочки» крупной иностранной компании. Но тревожат действия правоохранителей, которые получили с этого года возможность возбуждать налоговые дела без согласия налоговиков, говорит он: «Возбуждают на основе сообщений в прессе, на основе каких-то доносов – этого вообще давно не было».

В 2015 г. налоговые органы стали более внимательно проверять отчетность компаний, подтверждает и вице-президент RD Group Татьяна Хорева, но связано это с внедрением системы АСК-НДС-2. Пока ведется отработка механизмов работы системы, у налоговых органов много уточнений по отчетности компаний, а это отражается на сроках проверок. Но у компаний с правильно выстроенной системой налогового учета проверки проходят безболезненно, считает она. С введением системы число проверок, наоборот, сокращается, спорит топ-менеджер «дочки» крупной иностранной компании: происходит переход к проверкам online. За январь – сентябрь 2015 г. число выездных проверок снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. на 15,1%, уверяет замруководителя ФНС Даниил Егоров, а их эффективность выросла на 5,7% (9,6 млн руб.). Методика проведения проверок не изменилась, продолжает он, поэтому не стоит опасаться ужесточения контроля.

В центре внимания остаются операции с недобросовестными поставщиками, говорит партнер налоговой практики KPMG Нина Гулис. Даже несмотря на то, что многие компании осуществляют проверку своих поставщиков, у налоговиков именно эта тема вызывает много претензий. Это та область, где, улучшив администрирование, проще повысить собираемость налогов, считает Кузнецова.

Налоговые поступления чрезвычайно важны для бюджета. Доля налоговых платежей в федеральном бюджете 2014 г. составляла 54%, говорит руководитель направления «Фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина. Из-за снижения нефтяных котировок есть риск, что даже при цене в $50 за баррель доходы будут ниже на 750 млрд руб., при нефти по $40 бюджет недополучит 1,6 трлн руб., предупреждал Минфин. В понедельник цена нефти Brent опустилась ниже $36,06 за баррель.

Более трети (35%) прироста налоговых поступлений по прибыли и НДС обеспечено именно налоговым администрированием, говорил руководитель ФНС Михаил Мишустин: всего повышение собираемости принесло в консолидированный бюджет за семь месяцев 225 млрд руб., а это около четверти прироста налоговых доходов (рост с 7,5 трлн до 8,4 трлн руб.). В последние годы налоговое администрирование обеспечивает около 25–27% роста сборов, отмечает сотрудник ФНС. Но улучшение администрирования – ограниченный резерв для роста налоговых поступлений. Ни одна самая лучшая система налогового администрирования в мире не справится с задачей постоянного роста налоговых поступлений при определенных сложностях в экономике, признавал Мишустин в интервью «Коммерсанту». Не стоит рассчитывать на администрирование как на стабильный и серьезный источник доходов бюджета, согласна Суслина.