Статья опубликована в № 4031 от 11.03.2016 под заголовком: Антикризисное повышение взносов

Минфин предложил повысить пенсионные взносы для индивидуальных предпринимателей

Это противоречит обещанию поддержать малый бизнес, говорят эксперты

  • Александра Прокопенко,
  • Екатерина Мереминская

Повысить нагрузку на индивидуальных предпринимателей Минфин предлагал в комментариях к проекту антикризисного плана (копия есть у «Ведомостей», подлинность подтвердил федеральный чиновник).

Минфин предлагает установить фиксированный пенсионный страховой взнос для самозанятых в 1–2,2 МРОТ «в зависимости от продолжительности стажа». Идея обсуждается на совещаниях у первого вице-премьера Игоря Шувалова, знает другой чиновник, и Минфин настаивает на 2 МРОТ. Но нагрузка на предпринимателей может быть увеличена только после 2018 г., говорит он. С 2015 по 2018 г. условия уплаты страховых взносов должны оставаться неизменными по поручению президента и премьера, пишет Минфин.

Сейчас база для фиксированного взноса – 1 МРОТ. Если годовой доход предпринимателя ниже 300 000 руб., то пенсионные взносы – 19 356 руб. в год (26% от 1 МРОТ, умноженные на 12), если выше – еще 1% от суммы дохода, превышающей 300 000 руб. (но не больше 154 852 руб. в 2016 г.).

Система устроена несправедливо, считает Минфин, по словам знакомого с его позицией чиновника. При годовом доходе в 300 000 руб. ежемесячный доход – 25 000 руб., т. е. менее 70% от номинальной зарплаты в 2016 г., пишет Минфин. ПФР тратит на страховые пенсии индивидуальных предпринимателей больше, чем получает от них, говорится в замечаниях Минфина, поэтому их пенсии финансируются за счет федерального бюджета и взносов наемных работников. Представитель Минфина отказался комментировать предложения своего министерства. Как и представитель Шувалова.

Другая система

Выделить индивидуальных предпринимателей, художников, писателей и аграриев в отдельную пенсионную систему предложил на круглом столе Академии труда и социальных отношений председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков, оставив действующую систему пенсионного страхования для наемных работников.

Выплат индивидуальных предпринимателей недостаточно, чтобы заработать право на страховую пенсию, которая зависит от стажа (минимум 15 лет) и суммы заработанных коэффициентов (минимум 30), за год стажа такие выплаты дают чуть более одного коэффициента, подсчитал начальник департамента актуарных расчетов ПФР Аркадий Соловьев. Такие граждане зарабатывают только на 6% своей пенсии, рассказывал он ранее.

У Минтруда при обсуждении антикризисного плана было другое предложение – индексировать годовой доход, от которого рассчитывается фиксированный взнос во внебюджетные фонды. Это снизит нагрузку на микропредприятия, считают в министерстве. Минтруд подготовил и законопроект (опубликован на regulation.gov.ru) о поэтапном повышении фиксированного взноса до тех же 2 МРОТ (повышающий коэффициент в 2017 г. – 1,2, в 2018 г. – 1,4, в 2019 г. – 1,6, в 2020 г. и далее – 2). Но при этом Минтруд предлагает отказаться от дополнительной ставки в 1% от суммы свыше 300 000 руб. Этот законопроект также обсуждается у Шувалова, знает федеральный чиновник.

Предложения обоих министерств не вошли в утвержденный правительством план. При его подготовке предложение Минфина не рассматривалось, говорит представитель Минэкономразвития. До 2018 г. действует мораторий на рост страховых платежей, напоминает он, недопустимо в текущей экономической ситуации предлагать повышать нагрузку на микробизнес. Решения об увеличении тарифов страховых пенсионных взносов нет, комментирует представитель ПФР. Была договоренность не трогать этот вопрос (о повышении взносов. – «Ведомости») в текущих условиях, предложение Минфина нарушает ее, говорит чиновник аппарата правительства.

С 2013 г. уже поднимали базу для расчета взносов с 1 до 2 МРОТ (фиксированный взнос вырос с 14 386 до 32 479 руб.)., в ответ индивидуальные предприниматели стали массово ликвидироваться, напоминает замруководителя центра экспертизы «Опоры» Олеся Сапа, правительству пришлось отказаться от принятого решения. В 2013 г. количество ИП сократилось с 3,8 млн до 3,4 млн, ликвидировано из-за прекращения деятельности 914 000, по данным ФНС. К концу 2015 г. было зарегистрировано 3,5 млн предпринимателей.

Удвоение фиксированного взноса в ПФР станет тяжелым ударом, ведь его платят и те, кто не получал никакого дохода, говорит бухгалтер одного из ИП. При выручке в 300 000 руб. отдать на взносы 40 000 руб. и еще заплатить за патент будет трудно, полагает Сапа, а из-за тяжелой экономической ситуации предпринимателям и так сложно, остались самые стойкие. Странно, когда обещается поддержка малого бизнеса, но при этом предлагается в качестве антикризисной меры увеличить нагрузку на него, говорит Сапа. Можно ждать ухода в полутеневые схемы, прогнозирует Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Проблем пенсионной системы увеличение взносов с микробизнеса не решит, но убьет желание заниматься им, считает она.