Статья опубликована в № 4161 от 15.09.2016 под заголовком: «Ростех» занесет в госзаказ

«Ростех» хочет сделать каталог для госзаказа

Каталог должен заработать с 2017 года

Правительство обсудило участие «Ростеха» в создании каталога товаров для госзаказа. Об этом рассказали два участника совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова во вторник и федеральный чиновник. Представитель секретариата Шувалова ограничился подтверждением факта совещания.

Обсуждалось повышение эффективности госзаказа, в первую очередь единый каталог закупок, предложения представил «Ростех», говорит Антон Емельянов, гендиректор электронной площадки ЕЭТП. Представители «Ростеха» предлагают не совсем каталог, а систему референтных цен, уточняет руководитель Агентства госзаказа Татарстана Яков Геллер. «Ростех» вошел в группу по подготовке дорожной карты системы мониторинга закупок лекарств, напомнил сотрудник пресс-службы госкорпорации. Планы распространить систему на другие товары он не комментирует.

Каталог – одна из ключевых частей контрактной системы, в нем будут наименования всех потенциальных закупок. Сейчас подробно описано, как закупать, но нет описания, что закупать: например, бумагу для принтера можно назвать средством для хранения информации, говорит управляющий партнер «Ценовых и контрактных решений» Евгений Вдовин. Это позволяет найти закупку поставщику, с которым есть договоренность, объясняет он. Запустить каталог планируется с 2017 г., уточнил представитель Минэкономразвития, предложения нужно проработать.

Как в регионах

Москва создала каталог еще в 2013 г., в нем около 50 000 позиций, говорит представитель департамента экономики Москвы. Удалось исключить из госзаказа товары и услуги повышенной комфортности, передал через пресс-службу руководитель департамента Максим Решетников. К ключевым позициям привязана типовая документация. В Татарстане начали с продуктов питания и строительных материалов, говорит Геллер: каталог нужен не для снижения цены, а для контроля, чтобы не было ситуаций, когда покупают по документам одно, а поставляют другое.

Есть разные механизмы привлечения исполнителя для работы над каталогом – конкурсы, единственный поставщик и даже концессии, рассуждает Емельянов, на совещании механизмы и финансирование не обсуждались. Видимо, правительство не захочет тратиться на создание каталога, поэтому концессия выглядит вероятной, рассуждает руководитель Ассоциации директоров по закупкам Андрей Черногоров.

Некоторые регионы уже создали аналоги каталога. Стоимость каталога и его сопровождения зависит от числа позиций и полноты информации, говорит Вдовин. Цена одной позиции – от 100 руб. до нескольких тысяч. Создание общероссийского каталога из 100 000–200 000 позиций обойдется в несколько сотен миллионов рублей, считает он. Агентство Татарстана сделало каталог само, в нем около 7000 позиций, затраты – 3–5 млн руб., рассказывает Геллер, общероссийский может обойтись и в 1 млрд руб.

Для госзакупок достаточно описать 300 000 позиций, уложиться можно в 27 млн руб., считает Черногоров. Но включать в него закупки госкомпаний – нерешаемая задача даже при миллиардном бюджете, предупреждает он.

Окупить затраты инвестор сможет, взимая плату с поставщиков, продолжает Черногоров. Но вряд ли «Ростех» хочет получить контракт ради заработка, полагает он: скорее это имиджевый проект и политический интерес, поскольку каталог может стать новым центром влияния на госзаказ – его оператор будет заносить или не заносить товары, допуская или не допуская их к госзаказчику.