За счет чего будет развиваться российская угольная отрасль

Участки, особенно с углем дефицитных жирных марок, будут востребованы – как в расчете на сбыт в России, так и под экспорт, уверен представитель «Распадской». У самой «Распадской», однако, планов увеличения ресурсной базы пока нет: ее запасы превышают 1 млрд т, а обеспеченность ими – 70 лет. НЛМК готов покупать выставляемые месторождения, сказал его представитель, но при возможности вернуть вложенные средства в обозримой перспективе: «К сожалению, сегодня при рассмотрении предлагаемых к продаже участков это далеко не всегда возможно». Спрос будет, уверен представитель Evraz. Представители «Мечела», СУЭК, «Северстали» комментировать планы Минприроды не стали.

Министерство природных ресурсов и экологии разработало программу лицензирования угольных месторождений на 2010–2015 гг., сообщил его представитель. Документ (копия есть у «Ведомостей») согласован с заинтересованными ведомствами и сейчас проходит утверждение правительственной комиссией по вопросам ТЭКа и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

В 2009 г. в России, по данным ЦДУ ТЭК, было добыто 300 млн т угля: энергетических – 238,8 млн т, коксующихся – 61,2 млн т. Согласно программе к 2025 г. объем добычи вырастет как минимум на 42% до 425–470 млн т (см. рисунок на стр. 10). Больше всего должна вырасти добыча в Канско-Ачинском бассейне – более чем в два раза, следует из документа. Производственные мощности угледобывающих предприятий должны вырасти на 70% до 627,7 млн т к 2030 г.

Чтобы это стало возможным, Минприроды предлагает выставить на конкурс до 2015 г. 55 участков с суммарными запасами 11,5 млрд т и прогнозными ресурсами 2,5 млрд т, в основном на Кузбассе – 34 месторождения с запасами 5,65 млрд т. На 2-м месте – Улуг-Хем: семь участков с запасами 2,6 млрд т.

На продаже прав разработки 55 участков бюджет заработает минимум 10,6 млрд руб. – таков объем стартовых платежей. Еще 106,3 млрд руб. казна планирует получить в качестве НДПИ за весь период разработки участков, говорится в документе.

Весь этот уголь будет востребован, уверен министр энергетики Сергей Шматко, в том числе из-за значительного роста экспорта: «В 2008 г. в Китай экспортировали менее 1 млн т угля, а уже два года подряд мы экспортируем более 10 млн т».

Представленные в программе планы вполне соответствуют тенденциям на рынке, говорит гендиректор Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике Игорь Кожуховский. Потенциал для роста экспорта есть, подтверждает он. Внутри страны уголь сейчас проигрывает межтопливную конкуренцию газу, констатирует Кожуховский, но его потребление в энергосистеме тем не менее будет расти. Сейчас Россия потребляет 130–140 млн т угля в год, рассказывает он, а к 2025 г. этот объем вырастет до 200 млн т (+54%).

А вот такой рост добычи коксующегося угля не факт что оправдан, говорит аналитик «Тройки диалог» Сергей Донской: в ближайшие пять лет рост его потребления на внутреннем рынке не превысит 15%, далее прогнозировать сложнее.

Спрос на российский уголь есть за рубежом, соответственно, есть потенциал для роста экспорта. Однако он ограничен транспортной инфраструктурой. Все будет зависеть от сроков окупаемости инвестиций в ее развитие, считает Донской.

Интерес к месторождениям, которые предполагается выставить на торги, есть, уверен представитель Минприроды: министерство изучало спрос вместе с Минпромторгом и Роснедрами – компании готовы брать в пользование предлагаемые участки.

Спрос на выставленные активы будет, но вряд ли на все, резюмирует аналитик «Уралсиба» Николай Сосновский: основные игроки сейчас обеспечены запасами и реализуют дорогостоящие проекты, исходя из них. Наибольший интерес будет к месторождениям Кузбасса, где уже развита инфраструктура, считает он. Будет интерес к Улуг-Хему и Южно-Якутскому бассейну: туда сейчас заходят крупные игроки, которые готовы тратиться на создание инфраструктуры. Но лицензии по всем месторождениям продать не удастся, полагает он, если только не проявится интерес к российскому углю у крупных международных игроков.

Помимо участков, учтенных в документе, инвесторам будут предлагаться и другие – менее значимые месторождения, которые не вошли в программу, обещает представитель Минприроды.