Девять вопросов от Минэкономразвития

Перечислять в пользу авторов сбор в размере 1% от цены реализации техники и дисков импортеров обязывают Гражданский кодекс и постановление правительства. Это плата за копирование потребителями музыки и фильмов в личных целях, деньги должны поступать аккредитованной организации. В 2010 г. по итогам конкурса Росохранкультуры такой организацией был признан РСП. Он был создан в 2009 г. Российским авторским обществом и Союзом кинематографистов, возглавляемым Никитой Михалковым. Он же стал президентом новой организации.

В ответ на поручение правительства об усилении контроля за деятельностью Российского союза правообладателей (РСП) Минэкономразвития подготовило и разослало письмо о ситуации в сфере сбора и выплаты авторского вознаграждения за частное копирование (текст документа есть в распоряжении «Ведомостей»). Представитель министерства это подтвердил, но от дальнейших комментариев отказался.

Письмо за подписью заместителя министра Олега Фомичева на днях отправлено в Верховный суд, Генпрокуратуру, Минюст, Минпромторг, Минкультуры, Минкомсвязь, ФАС, ФТС, в сам РСП и в Ассоциацию торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), рассказал чиновник, знакомый с документом. Представители этих ведомств либо не ответили за запрос «Ведомостей», либо сообщили, что пока не получили письма. В РСП и РАТЭК также пока не видели документа.

Минэкономразвития сомневается в работоспособности этой системы: так, законодательством не установлена обязанность производителя или импортера заключать договор с аккредитованной организацией, а полномочия самой организации не прописаны, указано в письме. Несмотря на добровольный гражданско-правовой статус платежа, на стороне РСП выступают правоохранительные и надзорные органы, которые «понуждают» бизнесменов к выплатам, пишет министерство. Недавно, напоминают авторы письма, полиция возбудила дело по статье о мошенничестве по факту невыплаты вознаграждения несколькими крупными импортерами, а ФАС подозревает такие компании в недобросовестной конкуренции и начала собственное расследование (ни ФАС, ни полиция не раскрывают, что за импортеры попали под подозрение). Минэкономразвития также не видит прямой связи между стоимостью устройства (на ее основе рассчитываются выплаты) и потенциальным ущербом правообладателя от частного копирования. Система же распределения собранных средств непрозрачна, настаивает министерство: непонятно, на основе каких статистических данных производятся выплаты конкретным авторам и правообладателям.

Министерство уже не впервые критикует систему сбора авторского вознаграждения и РСП: так, в прошлом году оно вообще предложило правительству передать функции по сбору этих средств в руки государственной структуры. Теперь министерство направило вместе с письмом список вопросов с самыми проблемными местами системы. Оно просит другие министерства и ведомства ответить на вопросы об ответственности аккредитованной организации, о возможности формирования «достоверной системы подсчета убытков правообладателей» и т. д. Очевидно, что систему надо менять и ответы других министерств и ведомств помогут лучше сформировать, как это делать, говорит собеседник «Ведомостей».

Представитель РАТЭК поддержал Минэкономразвития. «Такая система сбора – очевидная архаика, она как феодальная система кормления, отданная на откуп узкому кругу лиц», – заявил представитель ассоциации Антон Гуськов.

Представитель РСП не смог прокомментировать документ. Ранее заместитель гендиректора РСП Андрей Кричевский говорил, что «чиновники никогда не будут стараться собрать больше, только сами правообладатели и их представители в этом заинтересованы».

Комментарий РСП был предоставлен уже после сдачи номера газеты

Генеральный директор РСП Сергей Федотов:

"Во многом тезисы письма дублируют положения доклада Минэкономразвития, в ответ на который союз уже направлял в адрес Минэкономразвития информацию о действительном положении дел в сфере частного копирования. Проведенный РСП анализ зарубежного законодательства в этой сфере и опыта функционирования аналогичных обществ по коллективному управлению правами показал, что реальных оснований подвергать сомнению работоспособность российской системы сбора вознаграждения не имеется. Обращения в правоохранительные органы для обеспечения установленных законом интересов правообладателей, по мнению РСП, могут использоваться наряду с механизмам судебной защиты. Также во всем мире для выплаты компенсации правообладателям применяются расчеты, основанные на статистической информации, и более корректной базы, чем цена устройства, в текущих условиях не существует, говорит Федотов. Наконец, РСП максимально подробно отчитывается о своей работе и выплатах профильному ведомству - Министерству культуры, и отвечает на все его запросы, публикует свои отчеты в СМИ. Более того, по словам Федотова, Международная конфедерация обществ авторов и композиторов - СИЗАК - оценивает деятельность положительно РСП и в этом году предложила принять РСП в свой состав.