С посредником не связываться

Минкомсвязи считает, что схема пропуска трафика, предусматривающая зоновый уровень, увеличивает издержки операторов и препятствует технологическому развитию отрасли. Крупнейшие российские операторы - МТС, «Вымпелком», «Мегафон», «Ростелеком» - давно имеют все виды лицензий - и на местную, и на внутризоновую, и на международную и междугородную связь - и поэтому избавлены от необходимости иметь дело с посредниками, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский, приказ Минкомсвязи поддержит небольших операторов и ликвидирует многочисленные бумажные фирмы, бизнес которых основан на наличии внутризоновой лицензии.

Минкомсвязи рассчитывает, что его идея поможет снизить тарифы - операторы смогут выбирать оптимальные маршруты трафика и экономить. По оценке гендиректора МТТ Евгения Васильева, потенциал снижения тарифов составляет около 10%. Себестоимость многих звонков может снизиться на 20-30%, допускает топ-менеджер крупного российского оператора.

Минкомсвязи сообщило, что подготовило проект приказа, позволяющий операторам пускать трафик в обход зоновой телефонной сети. Зоновым называется звонок из одного города в другой, не выходящий за пределы субъекта Федерации, либо звонок с фиксированного номера на мобильный - даже внутри одного региона. Начинается и приземляется такой вызов на сетях операторов местной связи, но между ними он должен пройти через посредника - оператора зоновой связи, услуги которого платные (см. врез). Аналогичная ситуация - с междугородными и международными звонками. Оператор местной связи обязан передать такой звонок зоновому, тот - компании, имеющей лицензию на межгород и международную связь, а она передает звонок либо зарубежному, либо зоновому оператору в том регионе, где вызов должен приземлиться, а зоновый - уже местному.

Такая схема пропуска трафика была утверждена в 2005 г. и создала дополнительный источник доходов для межрегиональных компаний связи, подконтрольных госхолдингу «Связьинвест» (МРК, были крупнейшими держателями зоновых лицензий). Весной 2011 г. МРК были присоединены к «Ростелекому», и он стал крупнейшим зоновым оператором. В 2013 г. услуги зоновой связи обеспечили 5,7% выручки (16,1 млрд руб.) «Ростелекома», следует из отчета за 2013 г. по РСБУ. Если приказ Минкомсвязи вступит в силу, оператор этих денег лишится, говорит бывший топ-менеджер «дочки» «Связьинвеста».

Для «Ростелекома» потеря поступлений от зоновой связи некритична, считает аналитик «Уралсиб кэпитал» Константин Белов: эти доходы все равно ежегодно снижаются двузначными темпами и оператору давно нужно думать об их замещении.

Предложение Минкомсвязи дает преференции мобильным операторам, считает сотрудник пресс-службы «Ростелекома». Уверенности же, что тарифы для абонентов снизятся, а услуги станут более качественными, нет.

Мобильные операторы неоднозначно высказываются за это нововведение.

Отменять зоновый уровень в одночасье нельзя, не все могут быть технически готовы обмениваться звонками напрямую, опасается представитель МТС Дмитрий Солодовников, желающие должны получить такое право, но операторам со старыми сетями могут требоваться зоновые посредники.

Цена услуги связи зависит не только от схемы завершения вызова в пределах города, обращает внимание пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева: оператор несет затраты и на присоединение к междугородным сетям, и на передачу вызовов из центра региона в удаленные города. Идея Минкомсвязи вряд ли произведет революцию, делает она вывод. Представитель «Мегафона» воздержался от комментариев по существу.

Приказ Минкомсвязи не решает другой проблемы, вынуждающей прибегать к посредникам, обращает внимание Домбровский: оператор, у которого нет лицензии на межгород (например, Tele2), обращается к тем, кто такую лицензию имеет, для передачи звонка из одного региона в другой, даже если в обоих регионах у него есть сети.

Говорить о таких деталях рано, проект приказа только поступил на общественное обсуждение, считает представитель Минкомсвязи. Сотрудник Tele2 воздержался от официальных комментариев.