Поправка Игошина - Путина
Депутат-аграрий Игорь Игошин внес в Госдуму законопроект, заметно улучшающий налоговый климат. Игошин предлагает вводить "нехорошие" налоговые законы в действие через три месяца со дня опубликования, но не ранее 1 января года, следующего за годом, в котором истек этот срок. В результате налоговые законы будут приниматься в весеннюю сессию. Как того и требует Владимир Путин.
По действующим правилам между опубликованием и вступлением в силу закона, который ухудшает положение налогоплательщика, должен пройти как минимум месяц. Игошин убежден, что для адаптации к новым налоговым условиям этого недостаточно. Тем более - малому бизнесу, поэтому для "маленьких" Игошин предлагает продлить срок до шести месяцев.
Согласно законопроекту законодательные акты, "устанавливающие новые налоги или сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов... или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, вступают в силу по истечении трех месяцев со дня их официального опубликования, но не ранее 1 января года, следующего за годом, в котором истек этот срок". "Мы двумя руками за предложение Игошина", - говорит исполнительный директор объединения ОПОРА Андрей Насонов. С 1 января 2002 г. вступила в силу глава НК о налоге на прибыль, которая так усложнила отчетность, что ее прозвали "геноцидом бухгалтеров", говорит Насонов. Директор департамента налогов и права ФБК Надежда Орлова добавляет, что компании вынуждены гораздо быстрее приспосабливаться к нововведениям, чем налоговики. Инспекция может нагрянуть с проверкой и через три года, "переварив" за это время новый закон, а плательщики обязаны предоставлять правильную отчетность с первого дня.
Гендиректор воронежского холдинга "Князевский" Сергей Наумов вспоминает трагические для индивидуальных предпринимателей обстоятельства введения ЕСН. Президент подписал соответствующий закон 31 декабря 2001 г., а уже с 1 января он вступил в силу. В итоге налоги на индивидуалов внезапно выросли в четыре раза, причем одновременно на 70% увеличились коммунальные платежи и выросли арендные ставки. Если Дума примет поправки Игошина, таких сюрпризов больше не будет. Чтобы налоговый закон вступил в силу с 1 января, он должен быть опубликован не позднее 30 сентября предыдущего года. А если нововведение касается "маленьких" - не позднее 31 июня. Следовательно, принять его нужно в весеннюю сессию. Это ломает существующую практику, когда налоговые законы принимаются осенью вместе с бюджетом. В Минфине законопроекту не рады. Замминистра финансов Михаил Моторин заявил "Ведомостям", что законопроект можно будет обсудить "после окончания налоговой реформы". Правда, у Игошина есть влиятельный вдохновитель. В бюджетном послании на 2003 г. Путин призвал "обеспечить внесение необходимых изменений в налоговое законодательство не позднее I квартала года, предшествующего году вступления таких изменений в силу". Налоговые консультанты разделяют пафос Путина и Игошина. По словам партнера компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Рустема Ахметшина, нововведение, безусловно, улучшит налоговый климат. Другое дело, что ст. 5 первой части НК даже в действующей редакции постоянно нарушается. Зато правительство периодически раскаивается. Минфин уже пообещал отменить ЕСН для "маленьких" со дня его введения, т. е. с 1 января 2002 г.