Истории успеха: «Билдинг-сад» экономит казне миллиарды рублей
АНОО «Филипп»
Учредители - Марина, Владислав и Станислав Шилкины. Финансовые показатели (РСБУ, 2012 г.): выручка - 4,9 млн руб., чистая прибыль - 26 000 руб.
Социальная сфера - это выгодно, это интересно. Это рентабельный бизнес. И это можно доказать на примере проекта, который реализуется с 2012 года - это проект «Билдинг-сад», одобренный Агентством стратегических инициатив.
Проект основан на субсидировании части расходов, которые несут родители. Норматив выделяется на составляющие: уход, присмотр и образование, которые регламентированы законом «Об образовании». Актуальность проекта объясняется недостаточным количеством мест в детских садах, он призван помочь решить проблему очередей. Вторая цель - это привлечение инвестиций в государственную сферу и уменьшение затрат региональных и местных бюджетов. Плотная застройка в большинстве регионов не позволяет создавать отдельно стоящие детские сады, и поэтому основой проекта было создание небольших малокомплектных групп на первых этажах домов в новострое. Это были группы от 20 до 40 человек. Сейчас проект уже развился, и есть группы 80-200 человек.
На этот проект не требуется бюджетных денег в виде именно средств на строительство. Требуется только нормативное финансирование, которое полностью приравнено в своих затратах к нормативному финансированию того муниципалитета, где проект работает. Муниципалитет конкретного региона выделяет субсидии негосударственному образовательному учреждению, которые предоставляются в части ухода, присмотра и образовательного компонента. Плата за это такая же, как в муниципальном детском саду в данном регионе (это 2500-3000 руб.). Муниципалитет сокращает свои затраты в первоначальные капвложения, сокращает сроки ввода в эксплуатацию учреждения: если стандартный детский сад - это полтора-два года строительства, то негосударственное учреждение даже с большой численностью (250-300 детей) построит, введет и оснастит его за четыре-пять месяцев максимум. Родители получают качественную услугу, которую оплачивают по цене муниципального сада.
Родиной проекта является Самарская область, там он впервые стартовал. Сделаем сравнительный анализ. Муниципальный заказ строительства такого дома составил 96 млн руб., затраты на ремонт - 21 млн руб., затраты на оснащение - 31 млн руб. Итого затраты муниципалитета составили бы 237 млн руб. А по проекту «Билдинг-сад» первоначальных затрат никаких.
В Самарской области с июля по декабрь 2012 года было открыто 28 негосударственных учреждений, легализовано 26, обеспечено местами 1500 воспитанников. Выделено субсидий было 34 млн руб. В Московской области в этот период открылось 74 учреждения, легализовано 56, обеспечено местами 1532 воспитанника. В общей сложности было сэкономлено для Самарской и Московской областей около 3 млрд руб. Проект презентовался в 17 регионах, готовятся к его реализации в 14 регионах в период 2014-2016 гг.
В прогнозных показателях в рамках ассоциации, которая создана по работе с проектом, предприниматели открывают сетевые проекты, что раньше не было возможно. У многих предпринимателей есть вариант создать 5, 10, 20 детских садов.
Есть варианты государственно-частного партнерства, которые в проекте сейчас работают. Это создание корпоративных садов с привлечением инвесторов-корпораций: крупных строительных, финансовых, холдинговых компаний. Другая схема - модель «федерация плюс частная корпорация», которую рассматривают сейчас в Минфине, готовим перечень документов. Она с привлечением федеральных денег, с привлечением банковских кредитов. И рассчитана будет на короткий срок - всего три года (как раз тот срок, который обеспечит нам бюджетные гарантии). И третья схема - традиционная, которая применяется везде и всегда, никакого новаторства: это аренда объектов нежилого фонда у частного инвестора.
Добавлю, что в рамках рабочей группы нашего проекта мы создаем программы для развития индивидуального предпринимательства, семейных садов и эту программу с Минфином сейчас согласуем.