Сергей Глазьев знает, как оградить Россию

Россия не соблюдает духа и буквы женевского соглашения о деэскалации конфликта на Украине, США заготовили против нее новые экономические санкции, заявил президент США Барак Обама, их введение - вопрос дней, а не недель, если Россия не изменит политику.

Свой - радикальный - вариант предложил и советник президента Сергей Глазьев (копия есть у «Ведомостей»): это план защиты российской экономики от применения санкций странами НАТО. Глазьев просит Минфин (письмо есть у «Ведомостей») рассмотреть его предложения на Национальном финансовом совете. По поручению министра финансов Антона Силуанова несколько департаментов должны были предоставить замечания к проекту Глазьева до 23 апреля, но пока не сделали этого. Минфин не смог ответить на запрос «Ведомостей», два чиновника Минфина подтвердили получение его письма.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не смог прокомментировать, знает ли Владимир Путин о предложениях своего советника. В правительстве на уровне вице-премьеров и премьера предложения Глазьева не рассматривались, рассказывает сотрудник аппарата правительства. У правительства есть свой план поддержки экономики в случае жестких экономических санкций, знает собеседник «Ведомостей»: «Меры разбиты на несколько сценариев, в том числе есть самый жесткий, который предусматривает почти полное прекращение торговли с ЕС. Документ закрытый, чтобы США и ЕС не знали о наших планах». Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова не ответила на запрос «Ведомостей».

Глазьев в Кремле отвечает за региональную экономическую интеграцию. Экономику курирует помощник президента Андрей Белоусов, его роль значимее, а Глазьев лишь советник, его советы слушать необязательно, успокаивает чиновник из администрации президента. Но по словам другого человека, близкого к администрации, роль Глазьева возросла: «Он активнее всех поддерживал идею присоединения Крыма».

Готовится к расширению санкций и Евросоюз (см. статью на стр. 04). Российские власти уже начали активно обсуждать меры по защите экономики в ответ на санкции, говорят несколько федеральных чиновников, эти меры касаются работы компаний в Крыму, деофшоризации, расширения использования рубля в расчетах, поддержки отечественных производителей, импортозамещения.

План Глазьева состоит из 15 действий (см. vedomosti.ru), есть две цели: быстро реагировать на санкции, а затем - максимально снизить зависимость России от внешнего мира. Для этого надо провести дедолларизацию российской экономики, считает Глазьев, изменения должны коснуться финансовых операций как в госсекторе, так и частных компаний и даже населения.

Прежде всего, пишет Глазьев, государство должно подготовиться к замораживанию валютных счетов России: нужно вывести все активы и счета в евро и в долларах из стран НАТО в нейтральные и провести опережающую продажу облигаций стран НАТО. ЦБ должен быстро сократить долларовые инструменты и избавиться от гособлигаций стран, которые заявили о поддержке санкций против России.

Госкорпорации и госбанки должны получить возможность заместить кредиты от западных банков рублевыми. Финансировать это будет ЦБ - выпустит целевую эмиссию, деньги разместит Внешэкономбанк.

Следом предстоит, по мысли Глазьева, снизить зависимость российского финансового сектора от иностранной инфраструктуры и зависимость экономики от долларовых расчетов. Надо ограничить валютную позицию коммерческих банков: это предотвратит спекуляции с рублем и бегство капитала. Банкам придется также создавать 100%-ные резервы по долговым обязательствам нерезидентов.

Необходимо, диктует Глазьев, провести разъяснительную работу с населением, чтобы оно не надеялось на валюту: это нецелесообразно, валютные обязательства коммерческих банков при введении санкций тоже будут заморожены.

Глазьев также предлагает перейти на национальные валюты в расчетах России со странами Таможенного союза и другими недолларовыми и не европартнерами.

Многие предложения заведомо непроходные, замечает чиновник, например заставить Минфин снизить валютные активы в суверенных фондах. Такая структура фонда выгодна Минфину: с начала прошлого года и по 1 апреля фонды из-за обесценения рубля получили дополнительный доход в размере 1 трлн руб., подчеркивает чиновник.

Попытки ограничить валютные спекуляции неуместны, продолжает чиновник: чтобы не было спекуляций, надо переходить к свободно плавающему валютному курсу; в этом году спекуляций было гораздо меньше, чем в кризисном 2008 году, потому что ЦБ не пытался сдержать курс. Отток капитала вырос за счет конвертации рублей в доллары, но деньги переводят не банки, а население и компании, утверждает он.

Есть у Глазьева разумные предложения, например повышение роли национальной валюты в расчетах, признает другой федеральный чиновник, хотя это и сложно: только половина торговых расчетов между странами «Евразэс» - в рублях, а доля доллара в расчетах, по оценкам старшего советника Межгосударственного банка, - 60-80%.

Реализация таких предложений вернет Россию к модели СССР, констатирует главный экономист HSBC Александр Морозов, хотя даже тогда ЦБ вкладывал резервы в иностранные ценные бумаги. А роль рубля в расчетах увеличится не вследствие ограничений, а если будет укрепляться экономика, будет низкая инфляция и доверие инвесторов, указывает он.

Идеи Глазьева используются как тестер того, что предлагает либеральный блок: смогут ли Силуанов, Греф или Кудрин найти убедительные доводы против, объясняет кремлевский собеседник «Ведомостей». Не нужно переоценивать влияние Глазьева, но и недооценивать нельзя, резюмирует федеральный чиновник: Путин иногда ссылается на его мнение на совещаниях.