Закон о трансфертном ценоообразовании может быть смягчен
Количество подконтрольных сделок будет сужено
Круг сделок, подпадающих под контроль за трансфертным ценообразованием, может быть значительно сужен. Обсуждается повышение пороговой суммы подконтрольных российских сделок с 1 млрд до 3 млрд руб., рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника.
Закон изначально был направлен против трансграничных налоговых схем, как и во всем мире. Компании обязаны отчитываться о ценах всех сделок с иностранными аффилированными компаниями, а также со всеми офшорами – завышая или занижая цены, можно выводить налогооблагаемую прибыль из России. Но контроль также распространили на взаимозависимые компании – в тех случаях, когда оборот между ними превышает 1 млрд руб. за год (сначала было 3 млрд, потом порог снижался). Для компаний это дополнительная отчетность и риски претензий.
Минфин, ФНС и Минэкономразвития не ответили на запрос «Ведомостей». Минфин знает об этих поправках – предлагал это сам еще в Основных направлениях налоговой политики на 2015–2017 гг., отмечает один из чиновников. Сейчас идет торг Минфина с бизнесом. Чиновник Минфина говорит, что министерство предлагало повышение до 2 млрд руб., но и против 3 млрд протестовать не будет.
3 млрд – всего лишь возвращение к изначальным условиям, некоторые члены Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) просят 5 млрд руб., сообщил человек, близкий к союзу.
С начала кризиса обсуждалось много налоговых послаблений, но почти все их заволокитили и после тяжелого бюджетного процесса смягчение не совсем в тренде, признают чиновники, надо повышать собираемость налогов. Повышение порогов – типичный лоббизм, жалуется чиновник Минфина, хотя аргументы нестандартные: «После девальвации рубль стал вдвое дешевле, соответственно, порог слишком низкий».
«Инфляция привела к тому, что под драконовский контроль стало подпадать огромное количество сделок», – объясняет человек, близкий к РСПП: если и не малый бизнес, то те сделки, которые в нормальной стране так контролироваться не должны. Бизнес жалуется на огромную отчетность по трансфертному ценообразованию – «колоссальная бумажная работа», описывает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. Особенно поправки актуальны из-за введения моратория на формирование консолидированной группы налогоплательщиков до 2019 г. (КГН; участники КГН не отчитываются о ценах сделок).
Все мягче и мягче
Юристы перечисляют, как еще можно поправить закон: установить пороги для внешнеторговых контролируемых сделок, отменить необходимость документации незначительных сделок, говорит Кулаков. Надо также разрешить более широкую группировку сделок, добавляет Белякова. Александров также предлагает отказаться от повторного согласования сделок аналогичных объемов при сохранении контрагента.
Отчетность для малого бизнеса снижена, а для среднего и крупного по-прежнему высока, соглашается бизнес-омбудсмен Борис Титов: «Тонны бумаг – с этим надо что-то делать». Делаются верные шаги – онлайн-кабинеты для юридических лиц, например, – все это важно, но пока мелко, признает Титов.
Теперь удастся вывести из-под контроля львиную долю компаний, за редким исключением останутся крупнейшие экспортеры, ожидает Александров.
Партнер Deloitte Дмитрий Кулаков скептичен: с 2012 г., по мере роста пороговой суммы, количество поданных уведомлений выросло незначительно, нагрузку это хоть и снимет, но несильно.
Нужна полная отмена контроля за российскими сделками, призывает партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин: «Смысл такого контроля изначально непонятен, все равно таким образом прибыль никто не оптимизирует». Все не так просто, спорит чиновник Минфина: межбюджетные условия, разные налоговые условия. Регионы могут снижать ставки по налогу на прибыль, тогда выгоднее выводить прибыль в регион с меньшей ставкой, но таких сделок немного, отчетность несопоставима, настаивает Щекин.
Повышение порога еще почти полностью девальвируется тем, что закон начали трактовать широко – именно это, а не инфляция расширило поле действия налоговиков, говорит юрист крупной компании. Налоговые органы начали контролировать рыночность цен в неконтролируемых сделках – по сути, распространять закон на все взаимозависимые сделки, объясняет Кулаков: «Любые пороги в такой ситуации – просто фикция».
Минфин и ФНС в разъяснительных письмах разрешили налоговикам применять такие методы. В регионах уже огромная практика таких проверок, это ставит под вопрос любые пороги, солидарна партнер EY Марина Белякова.
Правила существуют уже давно, а до сих пор нет ясности в подходах – это создает системные риски для компаний, указывает Белякова. РСПП надеется на еще одну уступку чиновников, говорит человек, близкий к РСПП, договорились решить этот вопрос отдельно.