Перед валютным контролем все равны
Штрафы для руководителей компаний за незаконные валютные операции, а также невозврат авансов при импорте могут вырасти. Уведомление о подготовке Минфином таких поправок в Кодекс об административных нарушениях (КоАП) опубликовано на regulation.gov.
Законопроект был принят Госдумой в первом чтении еще в начале декабря. Если компания нарушила закон, ответственность за это должен нести и ее руководитель, говорится в пояснительной записке к нему. Но штраф для менеджеров и компании в проекте сильно отличались. Для директоров – 4000–5000 руб. за одобрение незаконных валютных сделок, а за повторное нарушение – дисквалификация от полугода до трех лет. Компаниям же придется заплатить от 75 до 100% суммы незаконной валютной операции.
Минфин считает, что разница между штрафами слишком большая, и предлагает увеличить штраф для директоров пропорционально наказанию для компаний. Наказание в 5000 руб. несерьезное, говорит федеральный чиновник, если привлекать к ответственности топ-менеджеров, ситуация с выводом капитала за рубеж может измениться. На слишком низкий штраф для менеджмента компаний указывала в заключении на законопроект и Счетная палата.
Слабый контроль
В октябре на встрече с бизнесом президент Владимир Путин согласился повысить вдвое – с $50 000 до $100 000 – порог валютных сделок, подлежащих контролю. Сейчас положение ЦБ обязывает резидентов предоставлять подтверждающие документы и информацию, связанную с проведением валютных операций крупнее $50 000. Экспортеры заключают контракты, но не могут совершить сделку или получить по ней аванс, пока не будет оформлен паспорт. А его оформление с опозданием – административное нарушение.
В 2013–2015 гг. с помощью фиктивных экспортно-импортных операций из России незаконно выведено 1,2 трлн руб., оценивала Счетная палата. Средства выводятся через фирмы-однодневки, указывали ее аудиторы. Одна из основных схем незаконного вывода капитала – оплата неполученных поставок. Например, российская фирма заключает фиктивный контракт на покупку товаров за границей и перечисляет 100%-ную предоплату. Даже если деньги вернулись, но с опозданием, штраф может составить и 100% аванса, говорит руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности Галина Баландина. Бизнес сталкивается с претензиями и штрафами в каждом втором случае, рассказывает партнер Tertychny Agabalyan Иван Тертычный, даже если контрагент просрочил выплату на один день. И даже если деньги вернулись, но с опозданием, штраф составляет от 3/4 до 100% невернувшейся суммы, продолжает он: предпринимателю проще зарегистрировать новую компанию, чем платить штраф. Например, один предприниматель учредил 1243 фирмы, через которые за три года было незаконно выведено из страны 500 млн руб., приводила пример Счетная палата. Но ужесточение ответственности для руководителей в борьбе с выводом капитала не поможет, считает партнер «Пепеляев групп» Иван Хаменушко.