Шувалов обвинил Росимущество в непрофессионализме

Президент Дмитрий Медведев в речи на Петербургском экономическом форуме выразил неудовольствие приватизационным планом правительства: «Считаю обоснованным отказ от контрольных, а в ряде случаев и от блокирующих пакетов акций во многих крупных компаниях, которые находятся в госсобственности» (цитата по kremlin.ru). К 1 августа он поручил правительству подготовить предложения о расширении плана приватизации.

Ежегодные доходы от продажи госактивов должны быть не менее 450 млрд руб., сказал помощник президента Аркадий Дворкович. По нынешней программе приватизации – ежегодно 300 млрд руб. Продавать компании, работающие в конкурентных отраслях, государство может быстрее, а там, где конкуренция низкая, движение будет более медленным, сказал Дворкович: в течение 3–5 лет государство может полностью продать ВТБ и снизить до блокирующей долю в «Роснефти».

Снижение госпакетов до контрольного, которое объявлено сейчас, – это просто привлечение денег от дурных частных инвесторов, к сокращению госсектора и демонтажу госкапитализма это не ведет, поддерживает Медведева и Дворковича научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.

Будут продавать и больше предприятий, и больше акций, пообещал первый вице-премьер Игорь Шувалов на сессии Петербургского экономического форума по приватизации, но у правительства очень много вопросов к Росимуществу, которое продает госактивы: «Я не удовлетворен работой ведомства. Из-за непрофессионализма его сотрудников возникает много проблем». Критика не касается замруководителя агентства Глеба Никитина, который участвовал в успешной продаже 10% ВТБ в начале года, заметил Шувалов.

От Росимущества требуется повышение профессионализма, чтобы справиться с исполнением масштабной программы приватизации, поддержала Шувалова министр экономического развития Эльвира Набиуллина, для развития конкуренции важно уметь продавать не только крупные, но и мелкие, и средние активы.

План по доходам от приватизации был в прошлом году выполнен на 125%, говорит представитель Росимущества, в кризис и сразу после него госактивы продавались плохо, но на то были объективные причины. О текущей программе приватизации он ничего сообщить не смог.

На начало июня из 1271 подлежащего продаже акционерного общества продано всего 15 на 11,6 млрд руб., говорит сотрудник Росимущества, а из предусмотренных к акционированию 257 ФГУПов акционированы только четыре.

Минэкономразвития предлагает создать для продажи госактивов специальное учреждение, лишив функций продавца Росимущество, знают несколько сотрудников этого министерства и подтверждает чиновник правительства. Это устные предложения, высказанные руководству правительства, говорит один из сотрудников Минэкономразвития.

По сути, речь идет о возврате к системе, которая существовала до 2008 г., когда за продажи отвечал Российский фонд федерального имущества (РФФИ), признает другой сотрудник министерства.

Такая идея обсуждается, но решение пока не принято, говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Меньше чем за год до отставки правительства менять что-то уже поздно, считает чиновник правительства, эффективно управлять имуществом и продавать его можно и через Росимущество, но в ведомстве должна появиться команда единомышленников и профессионалов.

РФФИ создали в начале 1990-х, формально фонд не был госведомством и получал 3% от каждой сделки, вспоминает заместитель гендиректора Российского аукционного дома Ольга Соколова: «Полученные средства шли на содержание фонда и зарплаты сотрудникам. Зарабатывал фонд только на крупных активах, приватизация мелких была убыточной». Затем были приняты поправки в Бюджетный кодекс, 100% доходов от продажи госимущества должны направляться в бюджет, и РФФИ перевели на сметное финансирование. Это было ошибкой – РФФИ перестал быть заинтересован в продажах, считает сотрудник Минэкономразвития.

Специально созданная для продажи структура есть в Петербурге, можно взять за основу на федеральном уровне этот успешный опыт, продолжает сотрудник Минэкономразвития. Фонд имущества Петербурга работает уже 20 лет, рассказывает его гендиректор Андрей Степаненко: «Город принимает решение о продаже актива, а фонд его оценивает, рекламирует и продает». Вознаграждение фонда – 1–3% от стоимости актива, покупатель оплачивает их дополнительно к стоимости актива, объясняет Степаненко; в одном регионе выбор единого продавца оправдан, но в масштабах страны возможны сложности.

Пока не будет понятно, в каком статусе создадут новую структуру, каким образом она будет мотивирована, оценить инициативу Минэкономразвития сложно, говорит член совета директоров Института Гайдара Александр Радыгин: проблема не только в Росимуществе, но и в неликвидности многих госактивов.