Минкультуры хочет запретить одновременный показ в кинотеатрах похожих фильмов

О необходимости ограничений проката фильмов министр культуры Владимир Мединский заявил прокатчикам и продюсерам еще в начале этого года и пообещал внести соответствующие изменения в правила выдачи прокатных удостоверений. Если дата релиза голливудского блокбастера может совпасть с премьерой важной российской картины, то прокатное удостоверение на эти даты зарубежный фильм не получит, объясняли «Ведомостям» суть инициативы чиновника прокатчики. Качественные отечественные картины надо поддерживать в том числе и тем, чтобы расчищать под них даты релизов от сильных голливудских конкурентов, говорил тогда исполнительный директор государственного Фонда кино Антон Малышев: «Голливудские картины все равно соберут свою кассу в другие дни, а для российских картин сборы на определенной неделе могут стать вопросом успеха или неуспеха всего проекта».

Министерство культуры подготовило проект постановления правительства о новых правилах выдачи прокатных удостоверений на фильмы, этот документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Одно из главных нововведений правил – ограничения для фильмов, которые претендуют на прокат в России в одни и те же даты. Сейчас в российских кинотеатрах в зависимости от числа залов в них одновременно можно посмотреть в среднем от трех до семи картин – и прежде министерство никак не ограничивало конкуренцию между ними.

Хотя новые правила по прокатным удостоверениям пока только утверждаются чиновниками, Мединский уже добился переноса крупной голливудской премьеры, конкурирующей в прокате с российским фильмом. В феврале после публичного заявления министра прокатная компания WDSSPR и студия Disney перенесли на неделю раньше российскую премьеру картины «Мстители: Эра Альтрона», освободив даты под фильм Рената Давлетьярова «А зори здесь тихие...» (стартовал в начале мая).

Теперь при получении двух и более заявок на показ фильмов на одни и те же даты Минкультуры не будет выдавать прокатчикам удостоверения (без этих документов прокат запрещен), а уведомит их о необходимости самостоятельно договориться об очередности проката и подать заявки с новыми датами, следует из проекта постановления, подготовленного чиновниками. На это прокатчикам отводится семь дней. Если они не договорились, то министерство само решает, когда состоится премьера. Если же прокатчик подал заявку в министерство с датами, на которые уже выдано другое прокатное удостоверение, то такому прокатчику автоматически вручается уведомление о необходимости переноса сроков показа картины как минимум на неделю, указано в правилах. Новые ограничения распространяются лишь на фильмы, имеющие «одну целевую аудиторию» и (или) «схожий кассовый потенциал» (т. е. потенциальную сумму сборов в прокате). Причем, как обратил внимание интернет-сайт для кинотеатров Cinemaplex, в итоговом варианте проекта нигде не указано, что таким образом будет решаться потенциальный конфликт в прокате именно с иностранными картинами или то, что предпочтение при выдаче удостоверений будет отдаваться именно отечественным фильмам. Если следовать документу, министерство может административно передвигать сроки и российских премьер. Прежде сотрудники министерства обещали, что не будут применять новые правила массово, а лишь тогда, когда под угрозой оказывается прокат важного для государства российского фильма.

В мае Минкультуры направило этот проект на согласование в Минэкономразвития и получило в ответ ряд замечаний, рассказал представитель Минкультуры. Представитель Минэкономразвития подтвердил, что ведомство вынесло отрицательный отзыв по проекту. У Минэкономразвития множество замечаний к документу, следует из отзыва (копия есть в распоряжении «Ведомостей»), в частности, это ведомство считает семь дней явно недостаточным сроком для того, чтобы прокатчики смогли договориться между собой о новых датах показа фильмов в случае совпадения даты премьеры. Также в законодательстве России не определены понятия «целевая аудитория» и «кассовый потенциал», напомнили чиновники. Правила вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для прокатчиков, а также приведут к необоснованным расходам бюджета, резюмируют авторы отзыва.

Представитель Минкультуры уточнил, что в конце июля чиновники обоих ведомств провели совместное совещание и теперь Минкультуры готовит новый проект, который будет вскоре вновь направлен в Минэкономразвития.

Чиновники уже несколько лет говорят о необходимости регулирования проката в России и ограничении выхода на экран голливудского кино для помощи российскому. Такую необходимость они объясняли падением доли русского кино в прокате. Если в 2008 г. на отечественные картины приходился каждый четвертый рубль в прокате, то пять лет спустя уже вдвое меньше. В 2013 г. доля русского кино резко выросла до 18,2%, а в прошлом оказалась чуть меньше – 18,1% (данные государственного Фонда кино).