«Ростелеком» меняет подрядчика по проекту подключения сел к интернету
Исполнитель получил за год своей работы лишь 340 млн рублей
«Ростелеком» за год израсходовал около 340 млн руб. из 61,5 млрд руб., запланированных на строительство сетей связи по проекту «Устранение цифрового неравенства» (УЦН). Как следует из документов, опубликованных на сайте оператора, «Ростелеком» меняет подрядчика по этому проекту, он будет передан от Центра энергоэффективности (ЦЭФ, СП госкорпорации «Росатом» и группы «Интер РАО») другой компании – ООО «Транспроектинжиниринг» (ТПИ), объяснил представитель «Ростелекома». 340 млн руб. разницы между первоначальным контрактом с ЦЭФом (61,49 млрд руб.) и будущим контрактом с ТПИ (61,15 млрд руб.), по словам представителя госоператора Валерия Костарева, – это сумма, которую «Ростелеком» уже заплатил ЦЭФу за небольшую часть работы, которую тот успел выполнить. Он подчеркивает, что условия договора остаются прежними, несмотря на то что макроэкономическая ситуация ухудшилась. Контракт с ЦЭФ действовал до конца 2019 г.
«Ростелеком» – единственный исполнитель госпроекта УЦН, цель которого – подключить к интернету 13 600 населенных пунктов страны с населением от 250 до 500 человек по каналу не менее 10 Мбит/с.
О том, что «Ростелеком» выбрал ЦЭФ в качестве генерального подрядчика по проекту, он сообщил в мае 2014 г. Среди ключевых требований к конкурсантам были наличие опыта строительства инфраструктуры связи и специальных кадров. Претенденты должны были предоставить залог в 2 млрд руб. ЦЭФ был единственным участником конкурса, что вызвало вопросы у некоторых членов совета директоров и миноритариев «Ростелекома». ЦЭФ ассоциировался у них с совладельцем банка «Россия» Юрием Ковальчуком, чей сын Борис возглавляет правление «Интер РАО». ЦЭФ как нельзя лучше подходит для проекта, утверждал президент «Ростелекома» Сергей Калугин: компания имеет доступ к линиям электропередачи, что упрощает прокладку кабеля вдоль них. Оппоненты Калугина утверждали, что у компании нет опыта строительства сетей связи.
Партнер из Локо-банка
По данным базы «СПАРК-Интерфакс», новый подрядчик ТПИ на 97% принадлежит структуре Локо-банка – Объединенной финансово-лизинговой компании. Основные владельцы банка – Владимир Давыдик и Станислав Богуславский (по 20%), 15% принадлежит Международной финансовой корпорации (IFC), 13,3% – Михаилу Рабиновичу, 11% – у East Capital.
По словам Костарева, причина смены подрядчика лежит в финансовой плоскости. Оператор авансирует только 20% стоимости работ, а 80% суммы перечисляет уже после их выполнения, поэтому подрядчики должны финансировать их своими силами, объясняет он. А ЦЭФ, как дочерняя структура двух госкорпораций, сильно ограничен в свободе привлечения заемного капитала. В условиях кризиса сделать это стало еще сложнее, рассказывает Костарев. После изменения макроэкономических условий ЦЭФ искал партнера, который смог бы сам привлекать необходимые средства. Одним из условий партнера стала передача ему прав и обязанностей по договору с «Ростелекомом».
По словам человека, близкого к акционерам «Ростелекома», госоператор недоволен качеством исполнения контракта: оборудование, которое поставил ЦЭФ, оказалось нестойким к морозам, кроме того, метод прокладки кабеля вдоль линий электропередачи оказался неидеальным: электросети мешают телекоммуникационной сети.
Костарев говорит, что госоператора все устраивало, все работы по проекту делались в срок. Активная фаза строительства началась в 2015 г., говорит он. «Ростелеком» даже перевыполняет план – сдано более 800 точек доступа из 1100, которые должны быть построены до конца 2015 г. «Что-то «Ростелеком» может доделать и сам», – говорит Костарев. Он надеется, что смена подрядчика не помешает сдаче следующих частей проекта в срок.
Субподрядчиками ЦЭФ выступало шесть компаний, в том числе интегратор «Компьюлинк» и «дочка» «Ростелекома» «Гипросвязь». Костарев говорит, что ТПИ должен представить новый список подрядчиков, но, возможно, в него войдет кто-то из прежних партнеров.