Депутаты предлагают обложить НДС Google и Apple

Российские власти давно обсуждают возможность налогообложения иностранных технологических компаний в России. В марте этого года эта тема обсуждалась в администрации президента под руководством помощника президента и бывшего министра связи Игоря Щеголева. Участники этой встречи сошлись во мнении, что Google и Apple определенно недоплачивают налоги в российский бюджет: например, когда россияне покупают в онлайн-магазинах AppStore, iTunes и Google Play приложения, музыку и фильмы для своих мобильных устройств, эти платежи не облагаются налогами в России – покупки совершаются напрямую у иностранных компаний. Обсуждался такой механизм налогообложения иностранцев: запретить прямую оплату приложений с карт российских банков и взимать НДС «по дороге» (по месту их покупки).

Депутаты Госдумы Андрей Луговой и Владимир Парахин подготовили законопроект, который вводит налогообложение иностранных компаний за продажу российским пользователям доступа к базам данных, программного обеспечения, игр, музыки, видео, книг и любого контента. «На российском рынке складывается ситуация, при которой российским потребителям выгоднее приобретать контент у иностранных компаний, поскольку его стоимость в этом случае не включает налог на добавленную стоимость (НДС), говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть копия). По этой же причине данные услуги российских организаций становятся менее привлекательными. В результате иностранные поставщики поставлены в более выгодное положение по сравнению с российскими компаниями».

Авторы проекта утверждают, что в международной практике правила налогообложения электронных услуг уже сформированы: они основаны на том, что НДС взимается на территории того государства, в котором проживает потребитель. Это обеспечивает равные условия для местных и иностранных компаний. Такие правила применяются в Европейском союзе, Южной Корее, Японии, говорится в записке.

Чтобы реализовать этот механизм, Луговой и Парахин предлагают внести изменения в Налоговый кодекс России. «Установить особенности постановки на учет в налоговом органе иностранных компаний, реализующих электронные услуги, установить возможность использования личного кабинета налогоплательщика для представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, установить особенности проведения камеральной налоговой проверки в отношении иностранных организаций, установить особенности налогообложения налогом на добавленную стоимость электронных услуг, оказываемых иностранными организациями», - говорится в документе.

Депутаты хотят внести еще одно существенное изменение – отменить преференцию для разработчиков софта, освобождающую их от НДС при реализации исключительных прав на программы и базы данных. В записке не оговаривается, что эта преференция должна быть отменена только для иностранных компаний. Но в качестве компенсации для российских разработчиков авторы проекта предлагают предусмотреть право принимать к вычету суммы налога на добавленную стоимость при оказании электронных услуг, местом реализации которых не признается Россия. Также Луговой и Парахин предлагают установить специальную налоговую преференцию по налогу на прибыль российских компаний: «расходы, непосредственно связанные с получением доходов от продажи контента, могут признаваться для целей налогообложения прибыли в размере, превышающем сумму фактических затрат», говорится в записке.

Участники этой встречи решили, что прежде чем вводить НДС для иностранных компаний, следует устроить общественное обсуждение этой темы, которого, впрочем, не было.

Сейчас в Европе крупные американские технологические компании платят налоги только в нескольких странах с низкой налоговой нагрузкой – в Ирландии, Нидерландах, Люксембурге. В январе 2015 г. Еврокомиссия заявила, что подумывает заставить технологические компании из США, в частности Google и Microsoft, платить налоги внутри ЕС. Эти поступления могут пойти на развитие IT-бизнеса стран ЕС, сообщал тогда еврокомиссар Гюнтер Эттингер.

Неправильно, что у российских и иностранных компаний неравные условия работы в стране, сказал «Ведомостям» один из авторов проекта Андрей Луговой. Он пообещал создать условия для того, чтобы российские компании, продающие свой софт и контент через иностранные платформы, не подвергались двойному налогообложению. Так, если они докажут, что электронная услуга продана за рубежом, то это не будет облагаться НДС, говорит он. У этой инициативы будет и «побочный эффект» – она поможет импортозамещению и выведению отечественного бизнеса из офшоров, считает он.

Механизмом реализации новой инициативы станет личный кабинет налогоплательщика, через который сможет работать любая иностранная компания, продолжает Луговой. Вряд ли они откажутся платить в России НДС, полагает он: это крупные международные бизнесы, для них важна их репутация. А на конечные цены введение дополнительного налога не повлияет, считает депутат: у таких компаний, как Apple и Google, единая ценовая политика во всем мире, и они не будут поднимать цены специально для России. Попадут ли под действие нового закона облачные сервисы (например, услуги вроде «офис по подписке» и т. п.), пока неясно – еще предстоит обсудить, будут ли они включены в понятие электронных услуг, говорит Луговой.

Луговой ожидает, что его законопроект будет внесен в Госдуму до конца 2015 г. – после того как будет получен отзыв правительства. Принят закон может быть в весеннюю сессию, а действовать начнет с января 2017 г.

Представители Apple и Google отказались от комментариев.