ФАС просит не говорить публично о ценах

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила предупреждение президенту Ассоциации строителей России Николаю Кошману, который в конце июня на круглом столе предсказал рост цен на цемент. По его словам, с марта они увеличились уже вдвое, а к августу тонна цемента может подорожать до 10 000 руб. (цитаты по «Интерфаксу»). Такие публичные высказывания недопустимы, предупредила его ФАС, они могут привести к необоснованному росту цен (сообщение опубликовано на сайте ведомства).

Если из-за таких высказываний цены действительно вырастут, в действиях Кошмана могут быть обнаружены признаки координации деятельности компаний, замечает замначальника управления ФАС Андрей Грешнев. А это нарушение антимонопольного законодательства, за которое предусмотрены в том числе и штрафы, напоминает он. За координацию экономической деятельности юрлицам грозит штраф в 1–15% выручки, должностным лицам – до 50 000 руб. (установлены в КоАП), уточняет партнер юркомпании «Нерр» Илья Рачков.

Прогнозы Кошмана не понравились не только ФАС, но и самим участникам рынка. Союз производителей цемента еще в июле осудил высказывания Кошмана как необъективно описывающие ситуацию, рассказывает представитель союза. Цемент действительно дорожает, но не такими темпами. По данным Росстата, в июле производители продавали тонну цемента в среднем за 2503 руб., это максимум с начала года (в январе – 2170 руб.). Плюс накрутка продавцов в 30–40%, добавляет сотрудник крупной цементной компании. Связаться с Кошманом вчера не удалось, в Ассоциации строителей на звонки и запрос «Ведомостей» не ответили.

ФАС уже давно пытается ограничить высказывания публичных лиц о будущем росте цен, но прежде речь шла о чиновниках. В 2009 г. вице-мэр Москвы Владимир Ресин в эфире телеканала ТВЦ заявил, что цены на жилье в Москве могут немного снизиться, но обвала не будет, и посоветовал всем желающим приобретать квартиры. Такие прогнозы – ценовой сигнал, говорил тогда руководитель ФАС Игорь Артемьев, обещая ужесточить ответственность чиновников за свои заявления (см. врез).

ФАС ориентируется на «весомые высказывания публичных людей», говорит Грешнев, каждое заявление нужно оценивать отдельно: например, Кошман – участник рынка, президент ассоциации, которая объединяет свыше 1000 предприятий. Мнение руководителей ассоциаций может быть воспринято как общая позиция всех участников отрасли, а это никогда не приветствовалось, согласен партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Григорий Чернышов.

Но в некоторых случаях ФАС перегибает палку, замечает Рачков: иногда высказывания публичных людей о будущем росте цен не более чем частное мнение. Вряд ли можно провести четкую границу, считает Рачков: у антимонопольной службы остается определенная свобода усмотрения.

Рачков советует определить порядок применения норм о координации действий: «А то за координацию можно штрафовать любую газету». В законодательстве любой страны антимонопольные органы обладают широкими полномочиями в толковании закона, отмечает Чернышов. Но в других странах по многим вопросам уже есть сложившаяся практика, добавляет он, а антимонопольное законодательство России очень молодое. ФАС создаст еще много прецедентов, которые на первый взгляд покажутся необычными и забавными, а это на самом деле вполне нормальная практика, резюмирует он.