Правительство показало, какая из монополий ему важнее

Хуже всех придется энергокомпаниям, станции которых работают на газе, констатирует Владимир Тихомиров из ФК «Открытие»: их владельцы, включая иностранных инвесторов, уже высказывали недовольство пересмотром темпов роста тарифов.

Рост тарифов не должен подавлять общую экономическую активность в стране», – заявил в апреле премьер Владимир Путин и поручил Минэкономразвития посчитать вариант, при котором тарифы естественных монополий выросли бы в 2012 г. на прогнозный уровень инфляции, т. е. на 5–6%.

Окончательного решения нет и сейчас: правительство планирует рассмотреть вопрос в начале сентября. Но предварительный вариант готов, он обсуждался на прошлой неделе у вице-премьера Игоря Шувалова, рассказал «Ведомостям» один из участников совещания: к концу 2012 г. средняя цена «Газпрома» для российских потребителей должна вырасти к нынешнему уровню на 15%, а для остальных монополистов – РЖД и энергетиков – средний рост цен должен остаться как раз в пределах инфляции.

Шувалов действительно поручил подготовить такие расчеты, подтвердил замминистра экономического развития Станислав Воскресенский, но инвестпрограммы должны остаться как минимум на прежнем уровне, компании должны повышать эффективность.

Почему для «Газпрома» сделано исключение, Воскресенский объяснять не стал. Участник совещания у Шувалова уверяет, что из-за роста НДПИ на газ для «Газпрома»: в 2012 г. Минфин предлагает повысить его на 82–115%, что принесет бюджету минимум 121,6 млрд руб. дополнительных доходов. «Газпром» предупреждал чиновников, что тогда ему, возможно, придется сократить инвестпрограмму (план на этот год – около 1 трлн руб.).

Дело не в НДПИ, утверждает другой чиновник, участвующий в обсуждении вопроса: такое решение – часть плана по постепенному выходу российских цен на газ на равный по доходности уровень с экспортными ценами «Газпрома», для внутренних потребителей это дополнительный стимул заняться энергоэффективностью.

Новый тарифный план для «Газпрома» чуть ниже прежнего: раньше предполагалось, что его цены для главных потребителей – промышленных – вырастут на 15% с 1 января 2012 г. А теперь обсуждается поэтапное повышение, отмечает один из участников совещания у Шувалова: например, с января, к выборам президента России, повышение составит лишь 5%, а с апреля – 9,5%, в среднем за год выйдет около 12%. Разница в выручке «Газпрома» при этих схемах – около 25 млрд руб., подсчитал собеседник «Ведомостей», при 5%-ной индексации «Газпром» недополучил бы 80–100 млрд руб.

Представитель «Газпрома» от комментариев отказался.

«Если поднимать цены на уровень инфляции, то всем сразу, слишком много у нас завязано на газе», – согласен директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов: 12%-ный рост цен на газ повлечет подорожание электроэнергии на 5–6%. Энергетики, у которых станции достаточно эффективны, останутся в 2012 г. как минимум без роста прибыли, остальные могут уйти в ноль или получить убытки, полагает Миронов.

Недовольна и РЖД. При сохранении тарифов на нынешнем уровне к 2015 г. компания не сможет перевезти до 70% роста промышленной продукции, убеждал в апреле президент РЖД Владимир Якунин. РЖД придется пересмотреть вложения в инфраструктуру и программы безопасности движения, заявил вчера представитель компании, но конкретных цифр не назвал.

«Тарифы давно преврати-лись в социально-полити-ческую проблему», – рассуждает Тихомиров: государству нужно обеспечить приток средств в инфраструктуру, но не спровоцировать социальной напряженности.

На макроэкономических показателях новый тарифный план не скажется, считает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Даже рост по формуле «инфляция плюс» (см. врез) нейтрален для экономики, говорил замминистра экономразвития Андрей Клепач: к ВВП при таком повышении добавится до 0,1 процентного пункта.

Решение по тарифам обычно принимают в первой половине декабря, резюмирует Тихомиров: «До этого могут быть какие угодно планы».