ФАС проверит цены «Уралкалия»

ФАС заподозрила «Уралкалий» в установлении монопольно высокой цены на хлористый калий, сообщила служба. Рассмотрение дела планируется в начале декабря, сообщил начальник управления ФАС Таймураз Харитонашвили. «Уралкалий» считает, что осуществляет поставки на внутренний рынок в полном соответствии с действующим законодательством, заявила на это компания. «Уралкалий» готов оказать всестороннюю поддержку ФАС в проведении справедливого расследования этого дела, подчеркивается в сообщении. Впрочем, инвесторы на эту новость внимания не обратили: вчера «Уралкалий» на Лондонской бирже подорожал на 3,44% до $25,5 млрд.

«Уралкалий» – единственный производитель калия в России. Но здесь он продает лишь около 15% своей продукции, остальное экспортируется. Основные потребители в России – производители сложных удобрений. Незначительная часть поставляется промышленным предприятиям, в частности нефтедобывающим компаниям (калий добавляется в растворы для бурения), а также фермерам.

Цена на калий рассчитывается как минимальная экспортная (в зависимости от содержания действующего вещества) минус транспортные расходы. Но на калий, который идет фермерам и на производство удобрений для российских сельхозпроизводителей, «Уралкалий» дает скидку. Такой подход зафиксирован в правилах недискриминационного доступа к калию, которые были разработаны для «Уралкалия» и «Сильвинита», когда те объединились. Соблюдение этих правил было включено ФАС в перечень поведенческих условий, которые служба выдала монополисту.

По данным «Уралкалия», цена для фермеров в этом году не менялась и без учета транспортных затрат составила 4250 руб./т. Для производителей сложных удобрений в III квартале в среднем (для выпуска удобрений и на экспорт, и для внутреннего рынка) выросла на 22,3% в сравнении со II кварталом до 6970 руб./т. Калий для промышленных потребителей подорожал почти на 36% до 8532–8832 руб./т (в зависимости от содержания действующего вещества).

«Акрон» такой подход не устраивал с самого начала (см. врез). Около четырех месяцев назад предприятия «Акрона» – новгородский «Акрон» и смоленский «Дорогобуж» – пожаловались в ФАС на то, что цена «Уралкалия» монопольно высока, рассказал Харитонашвили (представитель «Акрона» комментировать это не стал). И это не единственные жалобы, подчеркнул он, не раскрыв деталей. Служба провела анализ и выяснила, что затраты на производство хлористого калия, поставляемого производителям сложных удобрений, росли медленнее, чем цены на него, говорится в сообщении ФАС. А именно этот показатель по закону о защите конкуренции – главный критерий для того, чтобы установить: является цена монопольно высокой или нет, подчеркивает Харитонашвили.

Признаки монопольно высокой цены есть в законе о конкуренции, соглашается адвокат юридической компании «Юков, Хренов и партнеры» Дмитрий Лобачев. Так что если служба установит, что сформировавшаяся цена на калий им соответствует, то «Уралкалий» может быть признан виновным в злоупотреблении доминирующим положением даже несмотря на то, что использовал формулу, рекомендованную ФАС. А злоупотребление доминирующим положением грозит компании оборотным штрафом в размере 1–15% от выручки на российском рынке за предыдущий год, напоминает адвокат. За год, начавшийся 1 июля 2010 г., «Уралкалий» (вместе с бывшим «Сильвинитом») мог выручить от продаж в России $310,9 млн, посчитал аналитик «Инвесткафе» Павел Емельянцев. Исходя из этого, сумма штрафа может составить $3,1–46,6 млн.

Но если неукоснительное соблюдение требований ФАС «Уралкалием» будет принято во внимание и будет доказано, что именно это привело к установлению монопольно высокой цены, то у ФАС не будет повода штрафовать компанию, указывает Лобачев.