Игорь Сечин предлагает организовать федеральную энергосбытовую компанию

Создать «единого гарантирующего поставщика федерального уровня» Сечин предложил премьеру Владимиру Путину 23 ноября; в тот же день Путин ответил, что «согласен» (копия письма и резолюции есть у «Ведомостей»).

Такой поставщик смог бы «подхватывать» функции энергоснабжения в регионах, где гарантирующие поставщики отказались от своего статуса, пишет Сечин. Выполнять функции единого поставщика вице-премьер предлагает «Интер РАО ЕЭС», под управлением «дочки» которой – Объединенной энергосбытовой компании (ОЭК) уже находится пять сбытовых компаний, обеспечивающих 15% рынка.

Статус гарантирующего поставщика в России имеют около 300 энергосбытовых компаний. Они покупают электроэнергию и мощность на оптовом рынке и обязаны заключить договор с любым потребителем в своем регионе. Сейчас функции сбытов, лишенных или отказавшихся от статуса «гарантирующих», через конкурс передаются другим сбытовым компаниям региона. Но если конкурс признан несостоявшимся, гарантом может быть назначена «дочка» «Холдинга МРСК» (владеет сетями низкого и среднего напряжения).

Однако законом установлен прямой запрет на совмещение деятельности по передаче и купле-продаже энергии, напоминает Сечин, кроме того, у сетей нет «достаточной компетенции и ресурсов для осуществления энергосбытовой деятельности». Зато все это есть у ОЭК, уверен вице-премьер.

«Интер РАО» может получить большинство сбытов страны, говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, ведь после принятия постановления «О совершенствовании отношений между поставщиками и потребителями электроэнергии» (см. врез) прибыль сбытов резко снизится. Высока вероятность банкротства множества сбытов в ближайшие 3–6 месяцев, прогнозирует эксперт, поскольку уже сейчас общая задолженность потребителей перед ними достигла 170 млрд руб., а просроченная – 50 млрд руб. Сечин в письме также указывает, что это постановление окажет «существенное влияние на реальное экономическое состояние гарантирующих поставщиков», но не приводит детали.

«Первые в очереди на передачу ОЭК – сбыты Северного Кавказа», – предположил источник, близкий к «МРСК Северного Кавказа» (управляет ГП в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии и Дагестане, переданных правительством в 2007–2008 гг.). Недавно Сечин обвинил кавказские сети в аффилированности с несколькими сбытовыми организациями. После этого ушел в отставку гендиректор «МРСК Северного Кавказа» региона Магомед Каитов, а Федеральная антимонопольная служба пригрозила в судебном порядке добиться разделения функций сетей и сбытов. Компания не стала дожидаться исков и с 15 декабря расторгает договоры со всеми гарантирующими поставщиками, сказал представитель северокавказской МРСК. По информации источника, близкого к компании, функции управления сбытами сейчас передаются местным властям, а после могут перейти и ОЭК.

Речь идет о создании еще одного монополиста и усилении влияния государства на рынке электроэнергии и мощности, отмечает директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов, но надеется, что с приходом единой сбытовой компании вырастет платежная дисциплина. Примерно о том же говорит и руководитель департамента исследований ТЭКа Института естественных монополий Наталья Порохова: крупному поставщику будет проще решать проблемы неплатежей. А вот федеральный чиновник, знакомый с предложением Сечина, заявил, что создание единого поставщика грозит монополизацией рынка сбыта и противоречит закону «Об электроэнергетике». Источник, близкий к Минэнерго, добавил, что придется вносить поправки в правила розничного рынка электроэнергии.

Представители Сечина, Путина, Минэнерго, ФАС, а также НП гарантирующих поставщиков и «Интер РАО ЕЭС» от комментариев отказались.