Москва распределит мелкорозничные места через саморегулируемые организации
Московское правительство снова дает зеленый свет ларькам – это поможет устранить дефицит торговых площадей. Чтобы мелким предпринимателям было проще работать с властями, город предлагает им объединяться в профильные ассоциации
Департамент торговли и услуг Москвы подготовил новую концепцию размещения мелкорозничных объектов в Москве (есть в распоряжении «Ведомостей»). Ключевым новшеством стало то, что чиновники готовы отдать часть своих функций профильным ассоциациям, например продавцам хлеба или колбасных изделий. Эти ассоциации получат аккредитацию в московском правительстве и смогут сами искать площадки, а потом распределять их между своими членами. Ассоциации, в свою очередь, обязуются соблюдать требования к внешнему виду торговых объектов, качеству обслуживания и т.д.
Как объяснил адвокат компании Хренов и партнеры Дмитрий Лобачев, Москва может изменить правила распределения своей собственности, и выделять право на размещение различным бизнес-ассоциациям. Но при этом потребуется еще ряд нормативных актов, обеспечивающих равный доступ к ним со стороны всех таких ассоциаций.
Необходимость изменения правил работы мелкой розницы назрела давно, считает заместитель руководителя департамента торговли Никита Кузнецов. В первую очередь это обусловлено острым дефицитом торговых объектов в Москве – и прежде всего точек шаговой доступности. Например, число магазинов в формате «у дома» в Москве в 4,4 раза меньше, чем в среднем в других городах России, говорится в концепции. А неразвитость форматов шаговой доступности приводит к тому, что москвичи крайне мало покупают свежих продуктов – в 2 раза меньше, чем в ведущих городах мира.
По данным департамента торговли и услуг, в Москве действует около 8500 киосков и павильонов, в 2010 г., когда началась кампания по сносу киосков с приходом Сергея Собянина на пост мэра, таких сооружений было около 16000. Сколько должно появиться новых киосков и павильонов благодаря измененным правилам, должны сказать сами предприниматели, говорит Кузнецов.
В любом случае сборы в городской бюджет скоро существенно вырастут – уже в 2014 г., когда примерно у 5000 объектов закончатся сроки аренды земли, выделенной еще при Юрии Лужкове не по рыночной, а по кадастровой стоимости. По данным Кузнецова, за 2011–2013 гг. объекты нестационарной торговли заплатили за аренду 2,1 млрд руб.
Как отметил один из разработчиков концепции – координатор Российской ассоциации киоскеров Владлен Максимов, новая система должна облегчить взаимодействие между малым бизнесом и чиновниками, она выгоднее нынешней системы аукционов. Члены ассоциации сами находят подходящие участки, далее ассоциация согласовывает их в префектурах и Москомархитектуре и распределяет их между членами ассоциации.
Пока таких ассоциаций немного, но спрос на такой формат взаимодействия будет, считает Кузнецов, уже сейчас в департамент поступают запросы на право торговли от производителей мясных изделий, близких к Москве небольших молочных производств, есть заявка на размещение около 4500 вендинговых автоматов на московских улицах.
Владелец молочных киосков Валерий Зайцев считает объединение в профильные ассоциации единственным правильным выходом: «Внутри ассоциации пишутся правила, чтобы не потерять аккредитацию, бизнесмены сами будут регулировать работу». Такая система работы действительно облегчит получение мест, их огромная нехватка, полагает Зайцев. По его данным, в Москве сейчас работает 8500 киосков. Из-за нехватки объектов шаговой доступности люди вынуждены ездить по выходным в гипермаркеты, создавая пробки, сетует Зайцев.
Дмитрий Потапенко, совладелец Management Development Group, считает идеи столичных властей утопичными: получить право на размещение несложно, намного труднее решить вопросы с подключением коммуникаций, в частности электричества, что может быть сопоставимо со стоимостью площадки.
Представитель сети фермерских магазинов «Избенка» Евгений Щепин считает идею объединения в профильные ассоциации не очень удачной: ее участники должны нести финансовую ответственность за недобросовестных членов. Также ему кажется неправильным распределение мест в соответствии с установленным ассоциацией порядком: «У нас есть определенные требования к месту размещения, но нет гарантий, что в таких условиях мы их получим».