Число туроператоров сократилось на 20%
Количество туроператоров в сфере выездного туризма сократилось почти на 20%. Это произошло после того, как их обязали вступить в отраслевую ассоциацию «Турпомощь»
Механизм экстренной помощи российским туристам за рубежом заработал 4 мая. Поправки в закон «Об основах туристской деятельности», которые предполагали создание отраслевого объединения и компенсационного фонда, Госдума приняла в мае прошлого года. Эти поправки предусматривали, что к 4 мая 2013 г. все туроператоры должны вступить в организацию, получившую название «Турпомощь». При вступлении каждый из них должен внести 100 000 руб. независимо от своих финансовых результатов. С 2014 г. члены «Турпомощи» должны отчислять ей 0,1% от «объема денежных средств, полученных <...> от годового объема реализованного туристского продукта», но не менее 100 000 руб. Без членства в «Турпомощи» туроператорская деятельность запрещена.
Специальное объединение потребовалось для экстренной помощи находящимся за границей туристам на случай, если у их туроператора возникли финансовые трудности. Помощь, по словам представителя Ростуризма, будет заключаться исключительно в возврате туристов на родину. Например, если туроператор не оплатил отель, то за счет фонда оплатят только проживание до момента отъезда (не более 24 часов), гасить же всю задолженность за туроператора не станут. Механизм выплат будет такой: в экстренной ситуации за счет имеющихся в фонде средств туристам оплачиваются гостиница и транспорт, а затем страховая компания в установленном порядке компенсирует затраты (за счет финансовой гарантии, которую обязаны приобретать туроператоры), объясняет представитель Ростуризма.
К 4 мая, по данным сайта «Турпомощи», в ассоциацию вступило 1597 компаний. На 30 апреля, по данным Ростуризма, в едином федеральном реестре туроператоров состояло 2012 компаний, занимающихся выездным туризмом. Выходит, что в «Турпомощи» туроператоров оказалось на 21% меньше, чем в реестре.
К концу установленного законом срока количество желающих вступить в «Турпомощь» заметно увеличилось, но некоторые компании не успели отправить в срок необходимые документы, поэтому они могут вступить в нее до конца мая, говорит исполнительный директор ассоциации Вячеслав Басов. Действительно, с 4 мая до вчерашнего вечера в ассоциацию, по информации на ее сайте, вступило еще 86 компаний и разница с числом операторов в реестре уменьшилась до 17%.
За работу без членства в «Турпомощи» оператору грозит штраф. Его размер, по словам Басова, еще не определен. Он может быть примерно равен сумме взноса в компенсационный фонд, предполагает начальник правового управления Ростуризма Изо Арахамия (ее слова приводит отраслевой портал «Банко»).
Операторам дадут еще какое-то время, чтобы вступить в ассоциацию, пообещала Арахамия. Срок – до конца мая, добавляет Басов. Затем информацию о тех, кто числится в реестре, но не является членом «Турпомощи», направят в Минкультуры и Роспотребнадзор. Эти надзорные органы, по словам Арахамии, могут вынести предписание вступить в ассоциацию и наложить штраф.
Сейчас в компенсационном фонде уже есть 168,5 млн руб. При крахе крупного туроператора собранных денег не хватит, признает гендиректор «ВИП-сервиса» Дмитрий Горин. Но чаще всего сложности бывают у небольших туроператоров, фингарантии которых не превышают 30 млн руб., продолжает он, к тому же фонд будет наполняться в течение трех лет, а отчисления будут рассчитываться от оборота компании и для крупных туроператоров это будут значительные суммы.
Крупные туроператоры обещают не перекладывать на туристов свои расходы на членство в «Турпомощи». Компания не включает в стоимость путевки расходы на «Турпомощь», говорит представитель Anex Tour. У небольших туроператоров стоимость тура может повыситься, но незначительно, например на 100 руб. за путевку, говорит менеджер одной из туристических компаний. Для таких компаний взнос в 100 000 руб. был критичен и они постараются вернуть потраченные деньги, добавляет он.
Отмены фиксированного взноса туроператоры добивались с февраля. Тогда директор «Эльдорадо-тур» Людмила Нечипорук обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой дать экспертное заключение по поправкам: по ее мнению, они создают дискриминационные условия на рынке, так как 100 000 руб. для многих туроператоров превышают 0,1% от оборота. Она организовала движение «Безтурпомощи», в котором, по данным его сайта, сейчас состоит 390 туроператоров (разница между числом операторов в реестре и в ассоциации ко вчерашнему вечеру составляла 329).
В марте ФАС поддержала идею исключить из закона норму о минимальном взносе в 100 000 руб.: она ставит участников рынка в неравные конкурентные условия, решила служба. Но никаких действий антимонопольная служба пока предпринимать не будет, говорил тогда источник в ФАС. Законопроект об отмене фиксированного взноса вносил в Госдуму депутат от КПРФ Николай Арефьев, но парламент он не прошел. Басов говорит, что к этому вопросу Госдума может вернуться в ноябре.