Государство сохранит субсидии селу

На господдержку уже существующих проектов в сельском хозяйстве требуется 20-25 млрд руб. в год в течение пяти лет, еще столько же - на новые, заявил вчера после селекторного совещания о ситуации на рынке продовольствия вице-премьер Аркадий Дворкович, сославшись на расчеты Минсельхоза. «Запрос, который я согласовывал на ближайшие годы, был ближе к 40 млрд руб. <...> но с учетом ограничения поставок продовольствия сумма может быть больше», - добавил он. Минсельхоз, по словам вице-премьера, говорит о «60 млрд руб. с лишним», «но это уже идеальная ситуация». Если исходить из суммы в 40-50 млрд руб. в год, выходит, что речь идет о 200-250 млрд руб.

Финансирование новых проектов, по словам Дворковича, предусматривает сохранение механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам, а также другие механизмы: «Где-то нужна инфраструктура соответствующая - энергетическая, транспортная для обеспечения нового строительства, где-то нужна поддержка части развития кормовой базы, есть самые разные виды потребностей».

6 августа президент России Владимир Путин подписал указ о запрете импорта части продуктов питания и сельхозпродукции из стран, которые ввели санкции против России или ее граждан. Эмбарго распространяется на говядину, свинину, овощи и фрукты, мясо птицы, сыры, молоко и молочные продукты из Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии.

Уже на следующий день министр сельского хозяйства Николай Федоров предложил выделить на поддержку агропромышленного комплекса дополнительно 137 млрд руб. в течение ближайших трех лет. Действующий вариант госпрограммы развития АПК на 2013-2020 гг. предусматривает господдержку в 200 млрд руб. ежегодно. Названная Федоровым цифра была рассчитана еще до объявления о запрете и не учитывает высвобождающуюся долю российского рынка. Дворкович, по словам источника в Минсельхозе, уточнил эту цифру с учетом новых реалий. На 2015 г. бюджет Минсельхоза составляет 203 млрд руб., напоминает собеседник «Ведомостей», таким образом, начиная с 2015 г. бюджет министерства может вырасти на четверть.

Конкретные предложения по дополнительному финансированию будут зафиксированы в скорректированной госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг., сказал «Ведомостям» замминистра сельского хозяйства Дмитрий Юрьев. Проект госпрограммы Минсельхоз, по его словам, в ближайшее время направит в Минэкономразвития, Минфин и правительство. Премьер Дмитрий Медведев поручил утвердить документ до 30 сентября.

Сейчас федеральный бюджет гасит 80% ставки рефинансирования ЦБ для проектов в птицеводстве и свиноводстве и 100% для проектов по крупному рогатому скоту. Таким образом, крупные заемщики могут рассчитывать на эффективную ставку от 2%. Меняться схема не будет, говорит источник «Ведомостей» в Минсельхозе. Но могут добавиться новые механизмы - например, банковское проектное финансирование по фиксированной ставке без залога, но под гарантии государства. Это позволило бы увеличить количество инвестпроектов, рассуждает источник.

Представитель Минфина не ответил на вопрос «Ведомостей» о готовности выделить средства на покрытие дополнительных расходов. Но они должны быть предусмотрены в измененной госпрограмме - такое распоряжение заинтересованным ведомствам дал 12 августа Дворкович на совещании правительственной комиссии по мониторингу продовольственных рынков.

Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам в животноводстве - главный механизм господдержки АПК, которым государство пользуется с 2005 г. За четыре года с 2005 г. объем привлеченных инвесторами кредитных ресурсов, по сведениям Минсельхоза, увеличился вчетверо до 297,7 млрд руб., федеральные субсидии составили 25,2 млрд руб. Это дало возможность увеличить объемы производства: по данным Росстата, с 2005 г. производство свинины выросло на 62,5% (с 1,6 млн до 2,6 млн т), мяса птицы - на 257% (с 1,4 млн до 3,6 млн т), молока - на 2,5% (с 31 млн до 31,8 млн т). Из продуктов животноводства сократилось только производство говядины - на 12% (с 1,8 млн до 1,65 млн т). Но в последние годы с выплатой субсидий были перебои, в том числе из-за проблем с учетом выданных кредитов, и в результате долг государства перед компаниями составляет около 20 млрд руб. Дворкович вчера заявил, что правительство рассчитывает расплатиться в ближайшее время.

Но участники рынка спорят об эффективности этой меры. Так, гендиректор «Черкизово» Сергей Михайлов считает, что в скотоводстве финансовые возможности, которые есть у правительства, было бы логичнее перевести в форму постоянных субсидий на килограмм товарного мяса - это позволило бы и ускорить окупаемость проектов, и защитить конкурентоспособность, уверен он.