Экспортная пошлина на нефть будет заморожена на год

Проект бюджета на 2016 г. предусматривает неизменность ставки экспортной пошлины на нефть (42%) на протяжении всего года, рассказал в среду замминистра финансов Максим Орешкин (его слова передал «Интерфакс»). Пошлина будет зафиксирована на год и постановлением правительства, рассказали «Ведомостям» два чиновника и собеседники в двух нефтяных компаниях.

Это противоречит решению правительства двухнедельной давности. Минфину было поручено подготовить постановление о замораживании пошлины до сентября 2016 г., а решение о ставке после этой даты принять, проанализировав доходы бюджета и ситуацию в отрасли, рассказывал «Ведомостям» директор департамента Минфина Илья Трунин. Минэнерго увеличило прогноз на 2016 г. по добыче (на 0,9% до 533 млн т) и экспорту нефти (на 3% до 233,5 млн т), что принесло бы бюджету дополнительные 50 млрд руб. НДПИ и экспортных пошлин. Благодаря росту добычи и экспорта замораживание пошлины даже на восемь месяцев даст бюджету 200 млрд руб., на изъятии которых настаивает Минфин, а с 1 сентября 2016 г. ставку можно будет снизить до 36%, как предусматривает налоговый маневр, объяснял замминистра энергетики Кирилл Молодцов. Минфин в сентябре, не найдя поддержки идее изъять у нефтяников 600 млрд руб. за счет изменения НДПИ, предложил повысить налоговую нагрузку на 200 млрд руб., заморозив экспортную пошлину на нефть на год.

Правительство изменило решение о сроке действия 42%-ной пошлины несколько дней назад, рассказывает один из собеседников «Ведомостей». Другой говорит, что это предложение министра финансов Антона Силуанова, которое поддержал премьер Дмитрий Медведев. Почему и какие аргументы привел Минфин, собеседники «Ведомостей» не знают. Представитель Минфина не ответил на вопросы.

«Задача Минфина – собрать как можно больше налогов, к тому же министерство помнит принцип «проси больше – получишь, сколько нужно», – считает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Нефтегазовая отрасль – главный источник доходов для государства и в трудные времена всегда будет подвергаться новой налоговой нагрузке, рассуждает он. Минфин предпочитает перестраховаться, считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Разброс между максимальным и минимальным прогнозами цен на нефть в консенсусе на 2016 г. превышает $40 за баррель – в этой ситуации более логичным выглядело предложение Минэнерго (оставить возможность для внесения корректировок по итогам работы отрасли за восемь месяцев), говорит директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов. Постоянные пересмотры налоговых условий для нефтяных компаний приводят к дополнительной неопределенности, отмечает он. В результате компании могут отказаться от наиболее сложных и затратных проектов, что создает риски долгосрочного устойчивого развития отрасли, заключает эксперт.