Садоводы попросили государство сделать субсидии понятнее и прозрачнее

Директор Национального союза производителей плодов и овощей Михаил Глушков в письме к замминистра сельского хозяйства Елене Фастовой предложил изменить порядок предоставления субсидий садоводам. «Ведомости» ознакомились с копией письма, его подлинность удостоверил сам Глушков. В канцелярии Минсельхоза подтвердили получение письма, но представитель министерства на запрос не ответил.

Садоводам, пишет Глушков, не всегда удается получить причитающиеся субсидии на уже заложенные сады – дефицит средств на октябрь 2019 г. составлял 2 млрд руб. Особенность бизнеса такова, что сады закладывают осенью и весной, информирует он, а вот бюджетные деньги на субсидии поступают в регионы один раз – в начале года. По госпрограмме развития сельского хозяйства подать заявку на субсидию можно, если сад заложен в текущем или прошлом году. Так что на субсидии претендуют садоводы, заложившие сады и осенью предыдущего года, и весной текущего. Тем, кто заложил сад осенью, сетует Глушков, деньги не всегда достаются: очередь зачастую формируется непрозрачно.

Глушков предлагает дать возможность получать субсидии тем, кто заложил сады не только в текущем и прошлом году, но и в позапрошлом, но не получил денег из-за нехватки бюджетных средств. Приоритетное право на субсидии, продолжает он, необходимо дать тем, кому в деньгах отказано из-за недостатка бюджетных средств в прошлом году. Это сделает распределение денег прозрачнее, инвесторы будут уверенно рассчитывать на господдержку, надеется он.

Так можно было бы упорядочить процесс и дать возможность все-таки получить поддержку если не в текущем году, то в два последующих, согласен с Глушковым гендиректор компании «Богатый урожай» Максим Марин. Компания заложила 80 га садов в 2018 г. в Кабардино-Балкарии, рассказывает он, подала заявку на 50 млн руб. субсидий, но не получила денег ни в 2018 г., ни в 2019 г., а в 2020 г. уже не сможет претендовать на субсидию. Схема, как распределяются субсидии, непрозрачна, подтверждает он мнение Глушкова.

Минсельхоз Кабардино-Балкарии на запрос не ответил. Без поддержки проект будет окупаться восемь лет, а с субсидиями – 6,5 года, говорит Марин: из-за непонятной ситуации с господдержкой компания отказалась от закладки новых садов на 2020 г.

Садоводство бурно развивается, не всегда хватает средств – инвесторы закладывают больше садов, чем планировали региональные власти, рассказывает начальник отдела садоводства минсельхоза Краснодарского края (крупнейший регион по выращиванию фруктов и ягод в России) Евгений Крицкий. Обычно ситуация исправляется уже на следующий год, регион запрашивает дополнительно средства у федерального Минсельхоза и распределяет их в том числе инвесторам, не получившим поддержку годом ранее, двух лет на это хватает, уверен он. Случаи неполучения средств единичны – иногда, например, инвесторы платят за саженцы в рассрочку два года, после чего уже не имеют права на субсидию. В прошлом году Краснодарский край перевыполнил план и запросил дополнительные средства, говорит чиновник.

Всего в России на сады по госпрограмме с 2013 по 2018 г. Минсельхоз, по его собственным данным, выделил 13,9 млрд руб. (сведений за 2019 г. министерство не сообщило). За это время заложено 78 600 га новых садов. Садами в последние годы заинтересовались многие: они есть у агрохолдинга «Степь» (АФК «Система»), производителя круп «АФГ Националь», у основателя табачного дистрибутора «Мегаполис» Сергея Кациева и др.

Производство фруктов и ягод в 2019 г., по данным союза, увеличилось на 13% по сравнению с 2018 г. и почти достигло 1,4 млн т. Но, по оценке Минсельхоза, Россия обеспечивает себя только на 38,7%, сообщал «Интерфакс». По утвержденной в январе 2020 г. Доктрине продовольственной безопасности эта доля должна быть не менее 60%.

Случаи недополучения субсидий действительно порой бывают – независимо от направления агробизнеса: могут быть и в растениеводстве, и в животноводстве, говорит руководитель центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко. Банки учитывают такой риск, выдавая кредиты, но эти случаи снижают эффективность господдержки агросектора в целом, считает она.

Прямой господдержки становится меньше, это может плохо сказаться на количестве новых садов, их качестве и самих яблоках, говорит представитель «Агроном-сада», не уточняя, есть ли проблемы с получением субсидий у самой компании. Господдержка важна, производство яблок – капиталоемкий бизнес с долгими сроками окупаемости, в среднем 5–7 лет, информирует представитель.

В Минфин запросы от Минсельхоза на получение дополнительных средств на субсидии садоводам пока не поступали, сказал представитель Минфина.

Представители агрохолдинга «Степь» и «АФГ Националь» отказались от комментариев, запрос в «Сады Придонья» остался без ответа.