«Газпром» просит дополнительно повысить тарифы на транспортировку газа

«Газпром» просит проиндексировать на 10% тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям (ГРС) уже с 1 декабря 2023 г. Об этом заявил 8 ноября в ходе заседания федерального штаба по газификации под председательством вице-премьера Александра Новака гендиректор «Газпром межрегионгаза» (дочерняя компания «Газпрома») Сергей Густов.

Топ-менеджер отметил, что для большинства газораспределительных организаций (ГРО; владеют ГРС в регионах, обеспечивают поставку газа потребителям) предусмотрен рост тарифов на транспортировку газа с 1 июля 2024 г. Необходимость дополнительного увеличения стоимости транспортировки Густов пояснил «большим количеством» ввода новых сетей по программе газификации и догазификации. «Прошу рассмотреть возможность индексации тарифов ГРО в том числе и с 1 декабря 2023 г.», – сказал он (цитата по ТАСС).

«С 1 декабря идет повышение оптовой цены на газ на 10%. Мы говорим: давайте и тарифы ГРО повысим на 10%», – пояснил Густов журналистам.

«Газпром межрегионгаз» также предложил ФАС проиндексировать тарифы на транспортировку газа с 1 июля 2024 г. на 15%, с 1 июля 2025 г. – на 7,2% и с 1 июля 2026 г. – на 4%, уточнил «Ведомостям» представитель компании. На вопрос о том, сколько средств он получит за счет внеплановой индексации, собеседник не ответил. По оценке НРА, доход газовой монополии от досрочной индексации тарифов в период с 1 декабря 2023 г. по 1 июля 2024 г. может составить 60–80 млрд руб., говорит управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.

«Ведомости» направили запросы в ФАС, Минэнерго и аппарат Новака (куратор ТЭКа).

В прошлый раз тарифы ГРО индексировались с 1 декабря 2022 г. на 8,5%. Приказом ФАС от ноября прошлого года предусматривается индексация по 7% с 1 июля 2024, 2025 и 2026 гг. При этом в подготовленном Минэкономразвития в сентябре этого года прогнозе социально-экономического развития зафиксированы другие значения роста тарифов на транспортировку газа: 10,2% с 1 июля 2024 г., 7,2% с 1 июля 2025 г. и 4% c 1 июля 2026 г.

В России с 2021 г. действует программа социальной газификации. Она предполагает, что уровень газификации регионов вырастет с 71% в 2020 г. до 82,9% к 2030 г. Единый оператор газификации – ООО «Газпром газификация» (структура «Газпром межрегионгаза»).

По оценке «Газпрома», общие затраты компании на газификацию только в 2021–2025 гг. оцениваются в 526,1 млрд руб. Помимо этого 480 млрд руб. компания потратит на догазификацию уже получающих газ населенных пунктов, еще 259 млрд руб. – на финансирование «последней мили», т. е. на подведение газа к границам домовладений, затраты на которое раньше были в зоне ответственности региональных властей.

В январе этого года Густов говорил, что в рамках программы газификации на 2023 г. заключены договоры с ГРО и региональными операторами газификации на общую сумму 177 млрд руб.

«Газпром» ищет пути генерации дополнительных доходов на фоне падения экспортной выручки, указывают опрошенные «Ведомостями» эксперты. Экспорт газа из России резко снизился весной – летом 2022 г. из-за СВО на Украине, антироссийских санкций и диверсии на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток – 2».

В результате в прошлом году «Газпром», обладающий монопольным правом на экспорт газа из России по газопроводам, сократил поставки в дальнее зарубежье (Европу, Турцию и Китай) в 1,8 раза до 100,9 млрд куб. м. Исходя из данных по прокачке в Китай (15,5 млрд куб. м в 2022 г.) поставки «Газпрома» в Европу, включая Турцию, снизились вдвое до 85,4 млрд куб. м. В результате «Газпром» в 2022 г. сократил добычу газа на 20% до 412,6 млрд куб. м.

В январе – июне 2023 г. добыча компании снизилась на 24,7% до 179,45 млрд куб. м. Полную статистику экспорта компания сейчас не раскрывает. По расчетам «Ведомостей» на основе имеющихся данных «Газпрома» и Европейской сети операторов газотранспортных систем (ENTSOG), поставки российского трубопроводного газа в Европу (без учета Турции) в сентябре в среднем составляли 92 млн куб. м в сутки, в октябре – 89,8 млн куб. м в сутки. Для сравнения: в декабре 2021 г. экспорт в Европу составлял около 380 млн куб. м в сутки, в декабре 2022 г. – 82,8 млн куб. м в сутки.

Чистая прибыль «Газпрома» по МСФО снизилась в январе – июне 2023 г. в 8,5 раза по сравнению с показателем за аналогичный период 2022 г. и составила 296,2 млрд руб. Выручка компании сократилась на 41% до 4,1 трлн руб. В 2022 г. выручка «Газпрома» по МСФО выросла на 14% до 11,7 трлн руб., выручка от экспорта газа (до вычета экспортной пошлины) увеличилась на 28,1% до 7,3 трлн руб. Чистая прибыль компании снизилась на 41,4% до 1,3 трлн руб.

Снижение доходов «Газпрома» негативно сказывается и на пополнении федерального бюджета: компания перечисляет НДПИ и экспортную пошлину на газ, а также выплачивает государству причитающуюся ему долю дивидендов. Министр финансов Антон Силуанов в мае 2023 г. говорил, что объем нефтегазовых доходов бюджета «отклонился от плана», так как поступления от продажи нефти и газа оказались меньше ожидаемых. По данным Минфина, доходы бюджета от экспортной пошлины на газ в январе – сентябре 2023 г. упали более чем в 4 раза к уровню аналогичного периода прошлого года до 377,7 млрд руб. В абсолютном выражении бюджет получил на 1,1 трлн руб. доходов от экспорта газа меньше, чем в январе – сентябре 2022 г.

На этом фоне государство приняло решение о дополнительных изъятиях в бюджет с доходов «Газпрома». В 2023–2025 гг. для «Газпрома» действует временная надбавка к НДПИ, за счет которой дополнительные доходы федерального бюджета должны составить 600 млрд руб. ежегодно. Также обсуждается повышение НДПИ при добыче газового конденсата для «Газпрома».

У «Газпрома» обширная инвестиционная программа и экспортные доходы не могут компенсировать рост капзатрат, отмечает Гришунин. Общий объем финансирования инвестпрограммы «Газпрома» в 2023 г. составил 1,97 трлн руб., сообщала компания в конце октября. Это на 334,34 млрд руб. меньше объема инвестиций, утвержденного в декабре 2022 г.

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков считает, что в качестве аргумента для досрочной индексации тарифов «Газпром» будет использовать именно падение экспортной выручки при сохранении обязательств по социальной газификации.

Аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман отмечает, что в первом полугодии 2023 г. свободный денежный поток (FCF) «Газпрома» ушел в отрицательную зону, а в ближайшие годы генерации стабильного положительного FCF компанией не ожидается. Он поясняет, что это связано как со снижением объемов экспорта и частичной нормализацией мировых цен на газ, так и с ростом налогов. Как сообщалось ранее, в 2023–2025 гг. для «Газпрома» действует временная надбавка к налогу на добычу полезных ископаемых, за счет которой дополнительные доходы федерального бюджета должны составить 600 млрд руб. ежегодно.

Гришунин допускает, что на фоне падения объемов сбыта и снижения цен на газ сокращение выручки «Газпрома» может составить до 50%. По прогнозу ФГ «Финам», выручка «Газпрома» в 2023 г. снизится до 8,6 трлн руб. (-26,5% к 2022 г.), чистая прибыль – до 1,06 трлн руб. (-18,5%). Экспорт «Газпрома» в дальнее зарубежье снизится до 70–75 млрд куб. м со 101 млрд куб. м в 2022 г., говорит Кауфман.

«Рост тарифов должен частично субсидировать для «Газпрома» газификацию, так как свободных денежных средств у газового холдинга нет», – отмечает Кауфман.