Кабмин не поддержал проект о ресторанном сборе в пользу участников спецоперации

Правительство рекомендовало отправить «на концептуальную доработку» законопроект депутатов Госдумы от КПРФ, который предлагал ввести «ресторанный сбор» в размере 1% от суммы счета в пользу участников спецоперации. С отзывом кабмина ознакомились «Ведомости». 

В заключении правительства говорится, что, по сути, авторы законопроекта предлагают создать новый сбор без внесения изменений в Налоговый кодекс РФ (НК). А это противоречит положениям НК о том, что все налоги и сборы устанавливаются только этим федеральным законом.

Кроме того, правительство отмечает, что в проекте не определено, кто будет оператором «ресторанного сбора», в каком порядке общепит должен будет перечислять деньги и т. д. «Ведомости» направили запрос в пресс-службу кабмина.

Законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября 2023 г. депутатами от фракции КПРФ Михаилом Матвеевым и Вячеславом Мархаевым. Эксперимент предлагалось начать в мае 2024 г.

Документ предполагает введение нового сбора в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Красноярском крае. Собранные средства должны направляться на поддержку участников спецоперации.

В разговоре с «Ведомостями» Матвеев предположил, что «на 99% законопроект будет отклонен». Дата его рассмотрения комитетом Госдумы по бюджету и налогам пока не назначена. Депутат также пока не готов сказать, будет ли законопроект дорабатываться в соответствии с замечаниями кабмина. Связаться с Мархаевым не удалось.

В 2023 г. объем рынка общественного питания (включая кафе, рестораны и проч.) предварительно оценивается в 4-4,2 трлн руб., следует из аналитических данных Infoline. Агентство прогнозирует, что в 2024 г. этот рынок вырастет на 15% до 4,8 трлн руб.

«Решение кабмина вполне логичное, потому что сбор в пользу спецоперации с отраслей, которые никак с этим не связаны, вызывает множество вопросов», – комментирует генеральный директор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. 

По его мнению, законопроект будет сложно концептуально доработать: сбор с оборота ресторанов – косвенный налог. Поэтому, вероятнее всего, он будет «сразу же трансформироваться в увеличение стоимости блюд», то есть полностью перекладываться на потребителя.

Бурмистров также отмечает, что сейчас в России нет определенности в том, что относить к ресторанам, поскольку существует ряд переходных форматов в ритейле и общепите. Представитель Федерации рестораторов и отельеров отказался от комментариев.

В России, как и во всем мире, взимаются самые разные сборы – в пользу как федерального, так и регионального бюджетов, говорит управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. Например, действуют федеральные сборы за пользование объектами животного мира и водными ресурсами, которые, по сути, являются косвенными налогами на охоту и рыбалку. Или региональные сборы, как, например, курортный или «гостиничный» сбор, который отельеры взимают с постояльцев в пользу регионального бюджета. При этом средства от сборов не взимаются для финансирования какой-то определенной деятельности. Они формируют доход государства или региона, а потом перераспределяются в соответствии со статьями расходов бюджета, поясняет юрист.