Социальную газификацию распространят на садоводческие товарищества
Это должно повысить уровень жизни в сельской местности
Президент России Владимир Путин в ходе ежегодного послания Федеральному собранию 29 февраля предложил распространить программу социальной газификации регионов на садоводческие товарищества.
В рамках программы газ уже бесплатно подведен к границам 1,1 млн участков, констатировал он. Но в границах многих населенных пунктов, получивших возможность подключения к трубопроводному газу, расположены садоводческие товарищества, которые не могут бесплатно подключиться к сетям, поскольку не попадают в программу социальной газификации. Эта проблема, по словам президента, сегодня затрагивает «миллионы семей».
«Безусловно, ее нужно решить в интересах наших граждан, а именно расширить программу социальной газификации и продолжить сети до границ участков с домом садоводческих товариществ», – заявил он.
Путин также напомнил, что в планах государства – газификация Якутии, Бурятии, Хабаровского, Приморского, Забайкальского края, Мурманской и Амурской областей, Еврейской автономной области, Карелии и г. Красноярска. Ряд районов страны, по его словам, будут газифицироваться с помощью сжиженного природного газа (СПГ). За счет СПГ, в частности, планируется обеспечить топливом Камчатский край.
Программа социальной газификации действует в России с 2021 г., с марта 2023 г. она стала бессрочной. Она предполагает, что уровень обеспечения газом регионов вырастет с 71% в 2020 г. до 82,9% к 2030 г. Единый оператор газификации – ООО «Газпром газификация» (структура «Газпром межрегионгаза»).
По оценке «Газпрома», общие затраты компании на газификацию только в 2021–2025 гг. составят 526,1 млрд руб. Помимо этого 480 млрд руб. компания потратит на догазификацию уже получающих газ населенных пунктов, еще 259 млрд руб. – на финансирование «последней мили», т. е. на подведение газа к границам домовладений (ранее эти затраты были в зоне ответственности региональных властей).
Сейчас в рамках газификации газопроводы прокладывают бесплатно только до границ садовых некоммерческих товариществ (СНТ). Сети на территории самих товариществ строятся за счет владельцев участков. По данным портала «Газификация России», в России насчитывается около 87 000 СНТ, в которых расположено более 12 млн участков.
«Газпром» ищет пути для дополнительного заработка на фоне падения экспортной выручки из-за сокращения поставок в страны Евросоюза (ЕС). За шесть месяцев 2023 г. выручка «Газпрома» по МСФО просела на 41% до 4,1 трлн руб. Одним способов поправить положение компании является рост поставок газа на внутренний рынок, тем более что спрос на газ в России растет. По данным Института экономики и финансов, в 2023 г. поставки на внутренний рынок выросли почти на 3% к уровню предыдущего года до 500 млрд куб. м. В январе этого года «Газпром» фиксировал рекордные суточные показатели поставок по Единой системе газоснабжения России. Например, 13 января они достигли 1,81 млрд куб. м.
Эксперт по энергетике Кирилл Родионов отмечает, что частные домовладения могут являться крупным потребителем газа. В США в 2022 г., по его данным, потребление жилищного сектора составляло 381 млн куб. м в сутки (15% потребления газа в стране), что сопоставимо с объемом импорта СПГ странами ЕС в IV квартале 2023 г. (340 млн куб. м в сутки).
В России на долю населения, по оценкам ФГ «Финам» и Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ), приходится примерно 20% потребления газа на внутреннем рынке, т. е. около 100 млрд куб. м.
Согласно подсчетам ведущего аналитика ФНЭБа Игоря Юшкова, максимальный рост потребления для «Газпрома» исходя из числа нуждающихся в газе СНТ составит до 10 млрд куб. м в год к 2030 г. Но аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман обращает внимание, что большинство нуждающихся в газе участков в этих СНТ, скорее всего, уже подключены к сетям. Поэтому реальный рост потребления, по его мнению, будет исчисляться «десятыми долями процента» от общего потребления. С ним согласен управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. По его оценкам, расширение программы социальной газификации на СНТ позволит увеличить спрос на газ в стране на 200–500 млн куб. м в год. Более существенно увеличить внутреннее потребление газа в стране можно при газификации Сибири и Дальнего Востока за счет строительства газопроводов-отводов от газопровода «Сила Сибири», считает Родионов.
Для «Газпрома» газификация СНТ будет в большей степени социальной нагрузкой, чем реальным средством заработка, резюмировал Гришунин. Аналитики сходятся в том, что маржинальность таких поставок несопоставима с экспортом (цены поставок «Газпрома» для населения и промышленности в России регулируются государством). При этом расширение программы социальной газификации, по мнению Юшкова, позволит «Газпрому» незначительно нарастить добычу, которая за шесть месяцев 2023 г. просела на 25% год к году, составив 179,45 млрд куб. м.
По оценке Кауфмана, исходя из предыдущих затрат «Газпрома» на социальную газификацию прокладка трубопроводов до 1 млн участков может обойтись в сумму порядка 150 млрд руб. Юшков поясняет, что газификация СНТ в основном актуальна для районов вокруг крупных городов в европейской части страны, где уже развита газотранспортная инфраструктура. «Ведомости» направили запрос в «Газпром».
При этом газификация СНТ будет иметь важное социальное значение, указывают эксперты. Руководитель центра загородной недвижимости компании «Этажи» Антон Сауков отмечает, что в последние несколько лет большое количество земельных участков на территории СНТ приобретается под строительство частных домов для постоянного проживания. Газификация СНТ позволит не только обеспечить комфорт проживания россиян и стимулировать развитие этих территорий, но и решить проблемы с электроснабжением, считает эксперт. Он поясняет, что сейчас в части СНТ из-за отопления домов электрокотлами электросети не выдерживают высокой нагрузки.
По мнению Юшкова, инициатива также важна для улучшения демографической ситуации в стране и в целом повышения уровня жизни, поскольку позволит развивать индивидуальное жилищное строительство. Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак сказал «Ведомостям», что совместно с правительством и «Газпромом» будут проработаны необходимые изменения в нормативную базу, чтобы поручение президента заработало в ближайшее время. Он добавил, что решения по подключению СНТ к программе соцгазификации «ждали сотни тысяч людей».
В подготовке статьи участвовала Дарья Савенкова