Фото. Топливные потрясения: ключевые кризисы последних 50 лет

22 июня губернатор Иркутской области Игорь Кобзев рассказал об ограничении отпуска бензина на отдельных заправочных станциях региона, объяснив ситуацию ударами ВСУ. Ранее об ажиотажном спросе на топливо сообщали главы Татарстана, Владимирской, Липецкой, Тамбовской, Самарской и других областей. «Ведомости» вспоминают самые крупные топливные кризисы в современной мировой истории.

Мировой топливный кризис из-за эмбарго ОПЕК, 1973 г.
В октябре 1973 г. началась так называемая «Война Судного дня» – конфликт между Израилем и коалицией арабских стран. Последние стремились вернуть территории, утраченные в ходе Шестидневной войны 1967 г. Президент США Ричард Никсон распорядился выделить $2,2 млрд на поддержку Израиля оружием. В ответ участники объединения ввели полное эмбарго на поставки нефти Америке и ее союзникам. В результате мировые котировки на сырье взлетели втрое, а стоимость бензина на АЗС увеличилась на 40%. Вскоре на многих станциях топливо полностью закончилось, а у оставшихся образовались многокилометровые очереди. Чтобы справиться с ситуацией, в большинстве штатов ввели систему заправки по четным и нечетным дням – в зависимости от последней цифры на номерном знаке автомобиля. Кроме того, в начале 1974 г. федеральные власти установили единый лимит скорости – 88 км/ч – с целью сократить расход горючего. Спустя полгода эмбарго сняли. 8 июня 1974 г. Саудовская Аравия и США заключили соглашение, получившее неофициальное название «нефть в обмен на безопасность».

Нефтяной кризис на фоне Исламской революции в Иране, 1979 г.
В январе 1979 г. на фоне массовых протестов иранский шах Мохаммед Реза Пехлеви бежал из страны, а в Иране – важном союзнике США – была провозглашена Исламская Республика. К этому моменту из-за внутренних потрясений нефтедобыча в стране практически прекратилась. Хотя сокращение мировых поставок составило всего 4–5%, паника на рынках привела к удорожанию нефти примерно вдвое. В США цены на бензин выросли в 1,5–2 раза, а инфляция – на 14%, последовавшее же повышение ключевой ставки до 20% привело к рецессии. На заправках вновь выстроились очереди, поэтому власти вернули систему продажи бензина по четными и нечетным дням. Итогом кризиса стала победа Рональда Рейгана на президентских выборах над призывавшим американцев экономить энергию Джимми Картером. Крупнейшие автоконцерны страны – General Motors, Ford и Chrysler – окончательно перешли на выпуск машин с более экономным расходом топлива.

Кризис в США из-за конфликта в Персидском заливе, 1990 г.
В августе 1990 г. начался третий, но куда менее продолжительный топливный кризис – его спровоцировало вторжение Ирака в Кувейт. Боевые действия и последовавшие за ними санкции против Багдада привели к сокращению до 8% мировых поставок нефти, которые приходились на эти две страны, что в свою очередь вновь удвоило цены на сырье. В Соединенных Штатах кризис вновь спровоцировал рецессию, которая продолжалась до апреля 1991 г., а стоимость бензина выросла на 40%. В этой ситуации федеральные власти впервые задействовали созданный после кризиса 1973 г. нефтяной резерв. Но последующая успешная операция США и их союзников в Персидском заливе, а также резкое увеличение добычи другими странами ОПЕК позволили относительно быстро стабилизировать ситуацию на рынках.

Нехватка топлива и протесты в Великобритании, 2000 г.
После кризиса 1990 г. власти Великобритании решили стимулировать население меньше пользоваться личным транспортом и снизить выбросы CO2, введя топливный налог-эскалатор, который повышался ежегодно на уровень инфляции +3%, а с 1997 г. – на +6%. В результате к началу века более 80% стоимости бензина приходилось на налог и в сентябре 2000 г. на фоне роста мировых цен на нефть в королевстве начались протесты фермеров и водителей грузовиков. 8 сентября группа активистов из их числа заблокировала сначала два крупных НПЗ, затем – некоторые другие. Водители топливных танкеров поддержали протестующих и не пытались прорывать возникавшие блокады. Уже через несколько дней без топлива остались 90% заправок. В магазинах быстро возник дефицит базовых товаров, некоторые сети стали выдавать их по карточкам. Национальная служба здравоохранения была переведена в режим чрезвычайной ситуации, а почтовая служба вскоре объявила о скорой приостановке работы из-за отсутствия бензина. Более 70 школ были вынуждены закрыться, под угрозой оказались также пункты сбора мусора и железнодорожная сеть. На фоне приближающегося полного паралича страны 16 сентября протестующие приостановили блокаду. В ответ правительству Тони Блэра пришлось снизить налог на грузовой транспорт и топливо.

«Шафрановая революция» в Мьянме, 2007 г.
В августе 2007 г. правивший Мьянмой военный режим внезапно отменил действовавшие до этого момента топливные субсидии, что сразу же привело к росту цен на бензин почти на 70%, дизель – в два раза, а на газ – в шесть раз. Немедленное удорожание транспорта и логистики привело к росту цен на еду и слухам о скором голоде, в стране начались масштабные протесты. К ним присоединились и монахи (по цвету их одеяний эти события и называют «Шафрановой революцией»), организовавшие многотысячные марши. Власти подавляли протесты силой, но насилие, в том числе по отношению к монахам, привело в 2010 г. к приходу к власти в религиозной Мьянме гражданского правительства Аун Сан Су Чжи (было свергнуто в 2021 г.).

El Gasolinazo в Мексике, 2017 г.
С 1938 г. правительство Мексики полностью контролировало нефтяную промышленность и цены на топливо в стране. Однако в 2013 г. президент Энрике Пенья Ньето инициировал процесс приватизации отрасли. Осенью 2016 г. власти объявили о постепенном переходе в течение 2017 г. на рыночное ценообразование. Уже 1 января цены на бензин подскочили на 20%, а на дизель – на 16,5%. Последовавшее за ростом цен на топливо (мексиканцы это назвали Gasolinazo) удорожание продуктов на фоне и без того высокой инфляции спровоцировало массовые протесты по всей Мексике. Протестующие стали перекрывать трассы, а многие АЗС закрывались сами из-за опасений погромов. В результате в некоторых частях страны начался дефицит горючего. Все это сопровождалось мародерством со стороны бандитских группировок и уличными столкновениями с полицией. Пришедшее к власти в 2018 г. правительство Мануэля Лопеса Обрадора сумело замедлить рост цен на топливо, но лишь за счет налоговых субсидий.

«Желтые жилеты» во Франции, 2018 г.
В 2018 г. правительство Эммануэля Макрона решило в рамках борьбы с изменением климата поднять экологический налог на бензин и дизель. Это вызвало недовольство жителей пригородов и сельской местности – в ноябре начались стихийные акции протестующих, символом стали светоотражающие желтые жилеты, которые водители обязаны держать в багажнике. Участники движения блокировали дороги, провоцировали столкновения с полицией, поджигали автомобили и здания, громили магазины, били витрины кафе. Вскоре протестующие стали требовать не только отменить налог на топливо, но и вернуть отмененный ранее налог на роскошь, повысить минимальный размер оплаты труда и др. В первой акции протеста приняли участие 282 000 человек, но с каждым разом число участников протестов снижалось. Тем не менее власти пошли на уступки, отменив повышение налога на топливо и увеличив социальные субсидии.

Кризис в Британии из-за нехватки водителей бензовозов, 2021 г.
В конце июля 2021 г. британская Ассоциация автоперевозчиков предупредила, что в королевстве не хватает до 100 000 водителей грузовиков и бензовозов. Произошло это из-за сочетания двух факторов: многие водители уехали из страны после Brexit, а тысячи новых продолжали ожидать приостановленного из-за коронавируса теста на права. В сентябре в прессу просочилась информация о том, что из-за нехватки водителей будет временно закрыто несколько десятков АЗС, что сразу вызвало панику – миллионы водителей поехали на заправки. Вскоре без топлива остались от 50 до 90% АЗС королевства, начался дефицит горючего при заполненных резервуарах. Правительство Бориса Джонсона объявило о готовности выдать 5000 краткосрочных виз для водителей-иностранцев, но по этой программе их получили всего около 130 человек. В результате властям пришлось развозить топливо на военных бензовозах, а бизнесу – поднимать зарплаты и выплачивать щедрые приветственные бонусы для привлечения новых водителей. Эти меры дали результат – в октябре кризис был преодолен.

Топливный кризис на Шри-Ланке, 2022 г.
В апреле 2022 г. правительство Шри-Ланки объявило дефолт по внешнему долгу на $12,6 млрд. Произошло это из-за истощения валютных резервов до менее $2 млрд на фоне сокращения налогов, снижения турпотока на остров из-за ковида и обрушения экспорта цейлонского чая из-за запрета на ввоз удобрений ради экономии средств. В стране быстро начался дефицит импортировавшегося из-за рубежа топлива, электричества и базовых продуктов, горючее на заправках маленькими порциями отпускалось по QR-кодам. Все это привело к штурму президентского дворца толпой протестующих и бегству лидера Готабаи Раджапаксы из страны. Для преодоления кризиса и получения траншей от МВФ новому правительству пришлось пойти на жесткое повышение налогов и ввести рыночные цены на топливо.

Топливная блокада Кубы, 2026 г.
В начале января 2026 г. США похитили и арестовали Николаса Мадуро – президента Венесуэлы, поставки нефти из которой покрывали около 50% потребностей Кубы. В конце того же месяца американский президент Дональд Трамп подписал указ, разрешающий вводить санкции против любых компаний и судов, доставляющих нефть на остров. Фактическая энергетическая блокада спровоцировала энергетический кризис на Кубе, сопровождающийся регулярными отключениями электричества и водоснабжения. 30 марта на остров прибыл российский танкер «Анатолий Колодкин» с гуманитарным грузом в 100 000 т нефти, но для покрытия дефицита стране нужно по восемь таких танкеров каждый месяц, сообщали местные власти. Трамп прямо заявлял, что намерен добиваться смены политического режима на Кубе и счел допустимым проведение на острове операции, подобной венесуэльской.