Китай снизил прогноз роста до 7% в 2015 году

Без решительных структурных реформ экономика продолжит замедляться, предупреждают аналитики
A. Wong

Более низкие темпы роста становятся «новой нормой» китайской экономики, полагают руководители страны. Правительство снизило прогноз роста ВВП на этот год до уровня «около 7%», заявил сегодня премьер госсовета КНР Ли Кэцян, открывая ежегодную сессию Всекитайского собрания народных представителей.

В прошлом году на сессии китайского парламента цель по темпам роста была установлена на уровне «около 7,5%». По итогам года ВВП вырос на 7,4%; это самые низкие темпы за последние 24 года и первый раз с 1998 г., когда результат оказался ниже прогноза. Китай приближается к странам со средним уровнем дохода на душу населения и его экономика замедляется, это становится новой нормой, заявил сегодня Ли.

Свидетельства замедления можно увидеть и в экономических показателях, и в риторике властей. Второй год подряд Ли использовал формулировку «около», объявляя цифру прогноза, она «учитывает то, что необходимо и что возможно». Цель правительства по инфляции – 3%, но в январе годовой показатель составил 0,8%. Властям приходится иметь дело с существенным падением инвестиционной активности, избытком мощностей, дефляционным давлением и растущими требованиями населения по повышению качества социального обеспечения.

До 2010 г. ВВП в течение более чем 30 лет рос в среднем более чем на 10% в год, в 2012 и 2013 гг. - на 7,7%, напоминает Financial Times.

Понижение прогноза означает, что правительство не будет предпринимать решительных действий, чтобы вернуть темпы роста на прошлогодний уровень, отмечает The Wall Street Journal. Вместе с тем Ли высказал обеспокоенность, что более значительное падение темпов может спровоцировать рост безработицы и социального напряжения. Он несколько раз повторил, что необходимо не допустить такого падения, поскольку оно осложнит процесс увеличения заработков и Китай может попасть в ловушку среднего дохода, оказавшись неспособным создавать достаточное количество рабочих мест и финансировать переход к экономике, в развитии которой важную роль играют сектор услуг, малый бизнес и инновации.

Правительство будет проводить реформы в тех областях, где структурные проблемы мешают прогрессу экономики, заявил Ли. В частности, предполагается увеличение использования более чистого топлива, расширение применения НДС, ужесточение контроля за долгами региональных и местных правительств, ограничение бюрократии, введение системы страхования банковских вкладов. «Поскольку силы, которые традиционно стимулировали экономический рост, ослабевают, критически важно активизировать проведение структурных реформ», – заявил Ли.

Также планируются ослабление контроля за ценами на лекарства и энергоресурсы и реструктуризация госпредприятий; Ли пообещал активные шаги по повышению их эффективности и системные меры по переходу на смешанные формы собственности. Одновременно правительство снизило цели по росту инвестиций в основные фонды. Расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки предполагается увеличить до 2,2% ВВП против 2% в 2012 г. (последние из имеющихся данных).

«Они, похоже, хотят воспользоваться возможностью ускорить реформы, слегка отодвинув на задний план необходимость обеспечивать высокие темпы [экономического] роста, – говорит Эндрю Полк, экономист Conference Board. – Посмотрим, используют ли они эту возможность, поскольку, с моей точки зрения, в прошлом году они этого не сделали».

Обещания развивать предпринимательство и рыночные принципы так и останутся обещаниями, если не ограничить аппетиты и влияние госкомпаний, которые зачастую пользуются своими политическими связями для получения преференций и экономических выгод, говорят экономисты. Власти действуют слишком медленно, считает Александр Вулф, экономист Standard Life Investments: «Они упустили золотое время, когда быстрые темпы роста облегчили бы проведение реформ». Без значительного прогресса в борьбе с наиболее серьезными структурными ограничениями рост ВВП продолжит замедляться, полагает Вулф.