Минэкономразвития представило программу реформ

Министерство подготовило новые Основные направления деятельности правительства до 2018 года
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Минэкономразвития представило программу реформ
Е. Разумный / Ведомости

Минэкономразвития опубликовало проект обновленных Основных направлений деятельности правительства (ОНДП) до 2018 г. В начале года, когда правительство работало над антикризисными мерами, первый вице-премьер Игорь Шувалов объяснял: в антикризисном плане перечислены первоочередные антикризисные меры, а структурные реформы будут заложены в обновленных ОНДП.

В документе пять разделов: описание проблем и "целевое состояние", меры по поддержке бизнеса, развитие социальной сферы, региональное развитие и повышение качества госуправления.

В чем проблема

Спрос на традиционные сырьевые товары снижается, геополитическая ситуация обострилась, указывает Минэкономразвития на общие вызовы. Они накладываются на внутренние проблемы: как объективные – трудоспособного населения будет все меньше, а это увеличит давление на системы социальной поддержки, так и рукотворные – нерешенные структурные проблемы экономики. Доля инвестиций в ВВП снижается, в то время как зависимость от нефтегазовых доходов растет, а качество бюджетных расходов ухудшается. Социальные расходы стали ограничителем экономического роста. Государство избыточно вмешивается в экономику, а эффективность этого вмешательства низкая. Пока в развитых странах формируется "новая технологическая база" экономического роста, Россия продолжает отставать, констатирует Минэкономразвития.

Как решать

К 2018 г. вместе с долгосрочными структурными реформами надо принять тактические меры, чтобы обеспечить бизнесу возможности для "быстрого старта". Ключевых условий два – макроэкономическая стабильность и повышение эффективности госсектора. Один из ключевых вопросов – госрасходы. Будет пересмотрен подход к оптимизации бюджетных расходов, основанный на выделении "защищенных статей", говорится в документе. В планах – бюджетный маневр в пользу приоритетных производительных расходов: на человеческий капитал, инновации, улучшение инвестиционного климата, транспортную и инженерную инфраструктуру. При распределении бюджетных средств нужно опираться на их воздействие на "общественно значимые показатели". Расходы на госаппарат, оборону и безопасность следует оптимизировать.

Чтобы улучшить работу госорганов, предложено ограничить принятие новых законов и нормативных актов, которые вводят новые обязанности, запреты и ограничения. Правда, из документа следует, что таким ограничением станет лишь предварительная оценка эффективности новых мер и возможных затрат, которая в большинстве случаев производится и сейчас. Количество поручений также должно быть сокращено, а чтобы их выпустить, понадобится обосновать важность проблемы, возможный способ решения и оценить "бюджетные последствия".

Как помочь бизнесу

Будет разработан комплекс мер, которые исключат "незаконную практику использования органов правопорядка в целях недобросовестной конкуренции и внеправового перераспределения собственности". Правоохранительная система станет "одним из ключевых гарантов защиты прав собственности и одинаковых правил игры для бизнеса", обещает документ. Правда, как именно это будет достигнуто, в ОНДП не уточняется.

Зато подробно описаны уже действующие программы поддержки предпринимателей, которые к 2018 г. должны достичь цели. К 2016 г. будет реализована "национальная предпринимательская инициатива": это дорожные карты улучшений бизнес-климата в соответствии с показателями рейтинга Doing Business. А также продолжится действие "национальной технологической инициативы": она предполагает создание и внедрение новых технологий в промышленности. ОНДП вновь гарантирует "мораторий на ухудшения", поддержку экспортеров и малых предприятий, развитие кадров и поддержку конкуренции.

К чему стремиться

Долгосрочные структурные реформы и тактические меры позволят активизировать "ранее не задействованные факторы роста", говорится в ОНДП. Тогда к 2018 г. малые и средние предприятия нарастят конкурентоспособный экспорт, и доля несырьевого экспорта вырастет с 30 до 45%. Сработает импортозамещение, и доля импорта в розничной торговле снизится с 44 до 38%, вместо этого должна вырасти доля инвестиционного импорта.

Темпы роста российской экономики должны как минимум сравняться с мировыми, причем рост должен быть основан на частных инвестициях. В нем вырастет вклад экспорта, а роль нынешнего основного драйвера – розничного потребления – должна снизиться. В социальной сфере предстоит отойти от "патерналистской модели".

ОНДП нужно обсудить с экспертами и обществом, заявил на этой неделе премьер Дмитрий Медведев: по итогам обсуждения правительство должно их утвердить.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more