Статья опубликована в № 3931 от 05.10.2015 под заголовком: Мусорные проценты

Утилизационный сбор получил проценты

Минприроды предложило размер платы за мусор

Минприроды согласовало с заинтересованными ведомствами нормативы утилизации отходов (документ есть у «Ведомостей») – т. е. размер платы, которую в 2016–2017 гг. должны будут вносить производители и импортеры во исполнение закона об отходах, сообщил представитель Минприроды. Нормативы (см. таблицу) установлены в процентах от цены выпущенных или ввезенных товаров за истекший год.

Максимальный норматив – 30–45% – на 2016 г. установлен для 13% категорий товаров (бумага, гофрокартон, тара из них, упаковка из пластика, стекло листовое и стеклотара), на них есть высокий спрос и ведется утилизация, говорится в пояснительной записке. В 2017 г. максимальный норматив распространится уже на 19% категорий товаров. Нормативы посчитаны с учетом потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды и возможности утилизации для каждой группы товаров и подлежат пересмотру раз в три года.

Поправки в закон об отходах, обязавшие производителей и импортеров утилизировать выпущенные и ввезенные товары, приняты в конце 2014 г. В конце сентября 2015 г. правительство утвердило 36 категорий товаров, за которые придется платить сбор (см. таблицу), а Минприроды – разослало проект постановления правительства с размерами сбора за утилизацию: от 2378 руб. за тонну бумаги, картона или газет до 33 476 руб. за тонну свинцовых аккумуляторов. Это сопоставимо с экологическими платежами для производителей в Евросоюзе, объяснял министр природы Сергей Донской.

Председатель правительства Дмитрий Медведев на июньском совещании по неналоговым платежам пообещал ввести мораторий на утилизационный сбор до 2019 г. После выхода распоряжения правительства под сбор подпадает 69,5% произведенных и импортируемых в страну категорий товаров, для остальных мораторий продлится до 2019 г. Минимальный норматив утилизации в 5% находится в пределах статистической погрешности и не оказывает существенного влияния на бизнес-сообщество, утверждается в пояснительной записке к проекту нормативов. Его в следующем году заплатят производители 45% категорий товаров, а в 2017 г. – лишь 25% категорий.

За год в стране производят 4,7 млн т листового стекла и тары, оценил для Минприроды Стеклосоюз, объединяющий предприятия стекольной промышленности. Сборы с отрасли могут достичь – по ставкам и нормативам Минприроды – 3,6–4 млрд руб. в 2016 г. и 4,8–5,3 млрд в 2017 г.

«Любой сбор, как его ни назови, утилизационный, реновационный или инновационный, приводит к двум вещам: резкому падению финансового результата производителя или перекладыванию расходов на конечного потребителя», – говорит гендиректор производителя строительного стекла «Гардиан стекло» Андрей Стольный.

Много вопросов к нормативам, ставкам и их формированию, замечает исполнительный директор ассоциации «Русбренд» Алексей Поповичев. Ощущение, что у Минприроды нет ни четкой статистики, ни планов по достижению нормативов государством, продолжает Поповичев, поскольку именно государство в случае выплаты компаниями экологического платежа берет на себя обязательство достичь принятых нормативов переработки.

Если платить уже с 2016 г., компаниям нужно планировать, за счет чего компенсировать новые расходы, и хорошо, чтобы в правительстве при принятии решений учитывали нагрузку на конечного потребителя и насколько сбор полезен для бюджета в целом, заключает он.

Страна помоек

91 миллион тонн генерируют предприятия и жители России ежегодно: около 70 млн т «производят» горожане, около 7 млн – сельские жители и около 14 млн – юрлица (оценки Минприроды). Лишь до 10% мусора вторично используется. По данным Международной финансовой корпорации, площадь средней свалки в России превышает 10 га, на свалках хранится больше 30 млрд т отходов. По данным исследования Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова (по заказу «Ростеха»), в составе отходов 25–32% – бумага и картон, 7–15% – полимеры, 5–8% – стекло, 4–7% – текстиль и швейные изделия, 2–5% – кожа и резина, 3–6% – черные металлы, цветные металлы – 0,5–1,5%, элементы питания – 0,5–1,5%

В 2016 г. также нужен мораторий на экологический платеж, говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов: есть расширенная ответственность производителя, но где установлена ответственность государства за сбор и переработку отходов, где гарантии, что за следующий год появится система сбора и переработки? И где гарантия, что эти деньги пойдут на создание переработки, – не будет ли так же, как с утилизационным сбором за автомобили, интересуется Гуськов: он уходит в бюджет и денег никто потом не видит.

По данным Ассоциации российских производителей ПЭТ-упаковки, в Китае для вторичной переработки собирается до 80% ПЭТ, в Европе – 65%, в России – всего 10%. В 2014 г. в России произведено 426 000 т этой упаковки; при таком производстве экологический платеж достигнет 471,7 млн руб. в 2016 г. и 707,5 млн руб. в 2017 г.

Перенос сбора с 2015 г. на 2016 г. позволит создать систему учета и контроля отходов, а производители успеют создать собственные перерабатывающие мощности, что избавит их от необходимости платить сбор, говорил на прошлой неделе Донской. В министерстве рассчитывают, что на деньги от сборов по 36 категориям товаров можно будет построить 507 пунктов сбора мусора, 24 сортировочных комплекса с 831 линией переработки отдельных фракций отходов во вторсырье и с 261 комплексом переработки для повторного использования отходов, не требующих сортировки. «В моменте из-за отсутствия необходимого количества сырья все компании работают не на полную мощность и в среднем загружены на 50–60%. Чтобы загрузить производство, предприятия вынуждены закупать сырье по всей России», – говорится в пояснительной записке Минприроды.

Реализовать норматив, т. е. кратно увеличить размеры утилизации, за год нет возможности ни у государства, ни у бизнеса, заключает Гуськов.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать