Экономика
Бесплатный
Мария Буравцева|Дмитрий Горшенин
Статья опубликована в № 4085 от 31.05.2016 под заголовком: Смольный пугает инвесторов

Власть Петербурга хочет ужесточить требования к стратегическим инвесторам

Теперь этот статус могут отнять и заставить возмещать бюджету выпадающие доходы

Комитет по инвестициям вчера на инвестсовете при губернаторе представил предложения по изменению закона «О стратегических инвестпроектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга». Теперь инвестор и администрация будут заключать соглашение, в котором прописаны условия целевого предоставления земельного участка, а если инвестор нарушит правила (изменит назначение объекта, переведет права и проч.), то вынужден будет возместить недополученные доходы в бюджет, заявила председатель комитета Ирина Бабюк. Инвестор также должен соблюдать заявленные показатели проекта: объем налоговых отчислений, срок реализации, его стоимость и проч., иначе ему грозят не только взыскания, но и потеря статуса.

Чтобы получить статус стратегического, инвестор должен показать опыт аналогичных работ. Например, компания, которая планирует запустить производство с инвестициями от 3 млрд руб., обязана будет подтвердить строительство подобного объекта с аналогичной стоимостью в течение последних пяти лет, говорится в презентации комитета. Комитет предлагает исключить из перечня приоритетных направлений проекты в жилищном строительстве и торговле, которые и без предоставления льгот являются высокодоходными, а также ограничить период действия статуса 10 годами, следует из презентации.

Стратегический инвестор в Петербурге может получить землю под проект целевым назначением, на время строительства платить за нее 1,5% кадастровой стоимости, а затем выкупить участок за 25% от его кадастровой стоимости. Статус предоставляется на срок окупаемости проекта. Он не дает налоговых льгот, но инвесторы могут обратиться за ними дополнительно, замечает старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина.

«Адмирал» потратит 3,6 млрд руб.

ООО «Адмирал-М» представило на инвестсовете проект по строительству к 2019 г. транспортно-логистических комплексов в Кронштадте и в индустриальном парке «Марьино». Среди прочего они обеспечат хранение и обработку товаров и грузов в порту Бронка. Общий объем инвестиций – 3,6 млрд руб., окупаемость – 6,3 года. Налоговые поступления, по оценке комитета по инвестициям, составят 360 млн руб. в год. По данным СПАРК, совладельцы ООО «Адмирал-М» – Дмитрий и Юрий Саулиди. Юрий Саулиди – бывший партнер Сергея Матвиенко по проекту «Кронштадтские паруса».

По данным администрации, за восемь лет статус стратегического получили 45 проектов с совокупным объемом инвестиций около 400 млрд руб. Среди них автозаводы Toyota, Nissan, Hyundai, новый терминал аэропорта «Пулково», сети «Бигбокс».

«С учетом того что земельные ресурсы в городе исчерпаемы, мы имеем право расставлять приоритеты и приглашать работать в городе только тех инвесторов, которые готовы работать в обозначенных рамках», – сказал на заседании совета губернатор Георгий Полтавченко.

Проект успеет пройти два чтения в заксобрании до летних каникул парламента, рассчитывает Бабюк. Парламент традиционно уходит на каникулы в конце июня.

По словам Бабюк, около года назад льготы для стратегических инвесторов были значительно расширены, поэтому городскую администрацию беспокоит, что инвестор может получить участок на льготных условиях, а потом изменить функционал, оформить его на другое лицо, вложить меньше средств, чем заявил. Никакого механизма по изъятию участков и лишению статуса стратегического инвестора не существует, недовольна она. Все инвесторы, которые получили статус, в том числе в сфере жилищного строительства и торговли, сохранят его, а новые будут получать статус уже по скорректированным правилам, говорит Бабюк. Но в случае нарушения обязательств могут быть лишены статуса и существующие инвесторы, администрация намерена постоянно следить за ходом реализации проектов. По ее словам, пока у администрации нет планов лишать статуса кого-то из существующих инвесторов.

Представители заводов Nissan и Hyundai сообщили, что давно являются стратегическими партнерами и выполнили все необходимые условия. Ужесточение требований правительства города к стратегическим инвесторам не повлияет на деятельность «Ниссан» в Петербурге, добавил его представитель. Такие меры давно необходимо было принять, сообщила представитель ТД «Интерторг», проект которого по созданию сети торговых комплексов и сопутствующих производственных объектов получил статус стратегического в феврале 2016 г.

Практически единственная справедливая поправка в докладе – отмена статуса стратегического инвестора из-за смены целевого назначения объекта, считает начальник аналитического отдела ИК ЛМС Дмитрий Кумановский. С ним согласен гендиректор Knight Frank St Petersburg Николай Пашков: «Если инвестор не выполняет свои обязательства, то логично и для него менять условия». По его словам, на рынке недвижимости нередки случаи, когда застройщик берет участок целевым назначением под социальный проект, а строит там апартаменты.

В производстве очень сложно заранее определить все параметры проекта, так как действуют законы рыночной экономики, замечает Кумановский: «В кризис даже у самых эффективных компаний появляются сложности». Огромное количество компаний ведет свой бизнес на заемные средства, поэтому требовать от них опыта аналогичных инвестиций некорректно, считает он: «Это попытка отсечь тех, кто не смог закрепиться на рынке, и ориентироваться только на лидеров».

Параметры проекта могут меняться в зависимости от множества факторов, среди которых внедрение новых технологий, изменения законодательства и проч., соглашается Дмитрий Мазурок, глава представительства «НЭО Центр» в СЗФО. По его словам, в новые схемы инвесторы не пойдут, что негативно скажется на инвестиционном климате города.

Поправки можно рассматривать и как позитивный фактор, говорит юрист практики ГЧП и инфраструктуры Herbert Smith Freehills Лола Шамирзаева: «Они приведут к росту конкуренции среди игроков и тем самым поспособствуют повышению качества инвесторов, претендующих на получение статуса и имеющих серьезные намерения реализовать проект до конца».