Статья опубликована в № 4241 от 16.01.2017 под заголовком: Кудрин торопит чиновников

Алексей Кудрин рассказал, что нужно сделать для ускорения роста экономики

Выполнять план будет уже новое правительство
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Экономическое развитие должно начинаться с масштабной реформы системы госуправления, считает Кудрин. Ее нужно скорее делать современной и динамичной, торопил он участников Гайдаровского форума: «Мы не можем рассматривать предложения по улучшению работы исполнительной или законодательной власти месяцами, годами. Процесс должен сжаться до месяцев, недель, часов».

Бывший министр финансов зачитывал доклад с трибуны, а участники дискуссии – министры финансов и экономического развития Антон Силуанов и Максим Орешкин, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, первый зампред ЦБ Ксения Юдаева и зампред ВЭБа Андрей Клепач – слушали его из зала. Позднее они поднялись в президиум для обсуждения.

ЦСР под руководством Кудрина готовит стратегию развития России на период 2018–2024 гг. Выполнять программу будет уже новое правительство, говорит Кудрин. Основные вызовы для российской экономики – демографические изменения, недостаток инвестиций, технологическое отставание, низкая производительность труда и плохое качество госуправления, перечислил он.

К 2030 г. население трудоспособного возраста сократится почти на 10 млн человек по сравнению с 2008 г., следует из презентации Кудрина. Программа ЦСР, по расчетам ее авторов, позволит переломить тренд. Но для этого нужно повысить пенсионный возраст, указывает Кудрин: для женщин – до 63 лет, для мужчин – до 65 лет; это лишь вариант.

Фундаментальная проблема бюджетной системы – сокращение доходов бюджета расширенного правительства при существующей налоговой системе, говорится в материалах ЦСР, с которыми ознакомились «Ведомости». Придется или повышать налоговые доходы, или сокращать расходы до 32% ВВП к 2025 г. с 37,3% в 2016 г. Но необходимо увеличить расходы на образование до 4–4,7% ВВП к 2024 г. (сейчас – 3,7%) и здравоохранение до 4–4,3% ВВП (сейчас – 3,9%), предлагает Кудрин, нужно создать непрерывное и гибкое образование для любых возрастов, в том числе для пожилых людей. В 2014 г. 70% расходов в сферах образования и здравоохранения приходилось на предоставление услуг и только 27% – на инвестиции, подсчитала Голикова: только для того, чтобы износ инфраструктуры не увеличился, нужно вложить минимум 200 млрд руб. Если сделать пенсионную систему более адресной – платить большие пенсии тем, кто в них нуждается, и меньшие тем, кто меньше нуждается, – тогда получится больше тратить на здравоохранение и образование, заметил Силуанов.

База государства

390 информационных систем существует у органов власти, на них потрачено сотни миллиардов рублей, сетует Кудрин. ЦСР предлагает провести интеграцию госданных, создавать госсервисы на базе развивающихся информационных технологий и передавать их на аутсорсинг

Еще один приоритет в программе ЦСР – реформа судебной системы: новые нормы и процедуры, защищающие права собственников, новая система подбора кадров, повышение эффективности аппарата судов. Кроме того, нужно продолжить работу по снижению контрольно-надзорных функций.

Только два города в России могут соревноваться с ведущими городами мира по качеству жизни, указывает Кудрин. И предлагает создать для начала 10–15 городов-агломераций, которые будут сопоставимы на Востоке с восточными конкурентами, а в Европе с западными городами.

Инфляцию в среднесрочной перспективе Кудрин предлагает снизить до 2–2,5% – это уменьшит стоимость финансовых ресурсов и тем самым создаст основу для длинных денег. Нужно понять, через три года [снижать инфляцию до 2–3%] или в более отдаленной перспективе, ответила Юдаева.

Экономика может показать рост выше 3% в 2019 г. и выше 4% в 2022 г. в случае проведения структурных реформ, а к 2035 г. – удвоиться, подсчитал Кудрин. При инерционном сценарии ВВП увеличится только в 1,5 раза (см. график). Реформировать все – от культуры до физкультуры, замечает высокопоставленный чиновник: «Нужно бежать со всех ног, чтобы стоять на месте, а чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее». Но без доверия проводить реформы трудно, предупредил Кудрин. Отсутствие доверия – это дополнительный «налог» на любую общественную транзакцию, говорилось в его презентации.

Читать ещё
Preloader more