15 материалов по теме
Статья опубликована в № 4272 от 02.03.2017 под заголовком: 100 млрд за свободу

Почти 100 млрд рублей заработают регионы на налоговых изменениях

Больше финансовой свободы это им не даст, зато нагрузка на бизнес вырастет
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

В конце прошлого года правительство одобрило пакет мер по изменению налогов и их перераспределению между федеральным бюджетом и регионами. Части доходов последние лишатся, но в итоге в 2017 г. получат дополнительно 95 млрд руб., оценил министр финансов Антон Силуанов (цитата по «Интерфаксу»): дополнительные поступления – 190,7 млрд руб., потери – 95,7 млрд (см. таблицу).

Больше всего регионы потеряют из-за индексации НДПИ, который уменьшает базу налога на прибыль, и нового распределения акцизов на нефтепродукты (всего 83 млрд руб. в 2017 г.), отметил Силуанов. Но потери будут компенсированы другой мерой – правительство ограничило возможность компаний уменьшать прибыль на убытки. В 2017–2020 гг. они смогут сократить ее только на 50%. Это ограничение действует и в отношении консолидированных групп налогоплательщиков (КГН; позволяют компаниям холдингов объединенно платить налог на прибыль). В итоге бюджеты регионов сэкономят 160 млрд руб., сказал Силуанов. По данным ФНС на ноябрь, консолидированный бюджет из-за уменьшения налоговой базы на убытки недополучил 553,8 млрд руб. – около трети исчисленного налога на прибыль (1,8 трлн).

Для бизнеса ограничение стало серьезным ударом, отмечает юрист крупной международной компании, растет налог, а это вымывает деньги из оборота. Налог придется платить с виртуальной прибыли, а убытки накапливать, согласен управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Это очень большой удар для компаний, которые в принципе не должны были платить налоги в 2017 г. из-за убытков, заключает он.

Решение забрать у регионов 1 п. п. налога на прибыль (доля увеличилась с 2 до 3%) пополнит федеральный бюджет на 120 млрд руб., оценивает представитель Минфина. Но деньги будут распределены между регионами – 20 млрд руб. пойдут на увеличение грантов для поощрения регионов, а оставшиеся – на увеличение фонда их финансовой поддержки. Независимость регионов еще больше уменьшилась, говорит старший директор Fitch Rating Владимир Редькин. Больше всего пострадают Москва и Сахалин, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, а также индустриально развитые регионы, бедные же продолжат зависеть от федеральных трансфертов. «Для области это минус 3,5 млрд руб. – приличные деньги для нашей инвестиционной программы», – говорил губернатор Тюменской области Владимир Якушев.

Трансферты (около 1,5 трлн руб. в год. – «Ведомости») формируют иждивенческие настроения у большинства регионов, указывает аналитик S&P Карен Вартапетов. У регионов, которые покрывают дефицит за счет дотаций и госдолга, нет стимулов увеличивать сбор налогов, подтверждает рейтинг налоговой политики регионов PwC.

Больше всего регионы страдают от федеральной налоговой политики, говорит Зубаревич. На долю регионов приходится 63% потерь из-за предоставленных центром льгот (см. график). Например, понижение ставки налога на железнодорожные пути лишило бюджет регионов 12,8 млрд руб., признал Силуанов. Компенсировать потери Минфин предложил, ограничив с 2018 г. льготу на движимое имущество, которая в 2015 г. сэкономила бизнесу 110,8 млрд руб. Отмена льготы будет ударом, говорит член бюро РСПП, основные фонды будут медленнее обновляться.

Главная проблема – отсутствие единой региональной политики, замечает Редькин, в том числе из-за отсутствия понимания, сколько денег будет у регионов. Сначала центр принимает решения, влияющие на регионы, а потом пытается компенсировать их негативные последствия, отмечает он. Непредсказуемая региональная политика отпугивает бизнес, предупреждает член РСПП, и сокращает потенциальные инвестиции.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more