Статья опубликована в № 4358 от 07.07.2017 под заголовком: Самозанятых выманивают из тени

Самозанятым придумано определение

Но стимулов выходить из тени не прибавилось
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Определить, чем самозанятые отличаются от индивидуальных предпринимателей или работников по трудовому договору, в мае поручил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Минюст поручение выполнил. Он предлагает считать самозанятыми людей старше 16 лет, которые самостоятельно, на свой риск, оказывают услуги и выполняют работы для других людей, чтобы получить прибыль, следует из проекта поправок в закон о занятости, опубликованного на regulation.gov. Они не должны быть зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, а также иметь в подчинении других работников, услуги они должны оказывать сами, в том числе в свободное от основной работы время (см. врез). О такой деятельности им предлагается уведомлять налоговую службу.

Сейчас такие люди не регистрируются как индивидуальные предприниматели и поэтому рискуют подпасть под административную или налоговую ответственность, пишет Минюст в пояснительной записке. Чтобы защитить их права и предоставить им льготы, нужно сначала «узаконить» таких людей, а затем уже «упрощать режим» их деятельности и менять Трудовой и Налоговый кодексы.

Минэкономразвития в целом поддерживает предложенный Минюстом подход, говорит его представитель. Минтруд, напротив, считает предложенную инициативу тупиковой, закон о занятости – это «закон о технологиях поддержки безработных граждан», говорил в начале июня министр труда Максим Топилин (цитата по ТАСС). Нужно определить статус самозанятых так, чтобы выделить их, объясняет представитель Минтруда, обеспечив максимально простые и удобные условия начала деятельности в качестве самозанятых. Условия легализации должны быть комфортными, согласен федеральный чиновник: если они не придут сами, выявить их можно, но затраты не окупятся – их доходы низкие, а значит, и налоги будут невелики.

Исходя из законопроекта в отличие от индивидуального предпринимателя самозанятый не производит и не продает товары, а также не привлекает наемных работников, обращает внимание замдиректора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников, он также не может оказывать услуги компаниям – только людям. Но есть самозанятые, которые оказывают услуги компаниям, продолжает он, в законопроекте их статус не определен. В мировой практике самозанятых отличают от предпринимателей по цели их деятельности: первые обеспечивают себя и свою семью, вторые извлекают прибыль, рассказывает вице-президент Института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. Но по проекту Минюста самозанятые также могут извлекать прибыль и в чем ключевое отличие одних от других, не ясно, рассуждает он. Путаницу создает и то, что самозанятые по законопроекту не могут продавать товары, добавляет он. «Позвали фрилансера домой установить охладитель, он пришел со своим охладителем. Это товар – значит, он должен регистрировать свою деятельность как индивидуальный предприниматель?» – задается вопросом Буев.

Налоговый вопрос

Для самозанятых установлены налоговые каникулы на два года – до 2019 г. Но как собирать с них налоги потом, чиновники не решили. Сенаторы предлагали ввести патенты. «Пока варианта лучше, чем патент, не придумали», – говорил зампредседателя Совета Федерации Евгений Бушмин. Можно ввести фиксированный платеж по налогам и страховым взносам, поддерживает федеральный чиновник. Но против Минфин, который предлагает платить НДФЛ (13%). Есть риск, что индивидуальные предприниматели начнут переходить в разряд самозанятых, чтобы воспользоваться льготами, объясняет чиновник финансово-экономического блока. Вопрос пока прорабатывается, передал через пресс-службу директор департамента налоговой политики Минфина Алексей Сазанов, подходы к налогообложению их деятельности будут определены после окончательного закрепления их правого статуса.

У самозанятых нет стимулов выходить из тени, солидарны эксперты. Три категории самозанятых – няни, репетиторы и домработники – уже вправе заявить о себе и взамен получить освобождение от налогов на два года. Но, по данным ФНС, на 1 июля по всей стране было подано только 136 таких уведомлений. Пока гарантия одна: самозанятым придется писать отчеты для налоговиков, добавляет Буев. В пояснительной записке Минюст обещает, что льготы для самозанятых будут вводиться и в будущем. Но даже если их предоставят, то затем могут и ликвидировать, а человек уже будет «засвечен», скептичен Капелюшников. Штрафы для тех, кто не зарегистрировался, могут появиться позже, продолжает он: «Пока их [самозанятых] пытаются выманить «морковкой», которой, на мой взгляд, не существует».

Рассчитывать на ощутимые налоговые поступления от самозанятых бессмысленно, говорит Капелюшников: они отождествляются с неформально занятыми, при этом количество самозанятых сильно преувеличено. Исходя из данных Росстата к «невидимым» работникам относится 16,2 млн человек, или почти 23% всех занятых в экономике (см. график): они считаются занятыми, но не числятся работниками ни крупных и средних, ни малых и микропредприятий (включая индивидуальных предпринимателей и их наемных работников). Но доля именно самозанятых не превышает 5–7%, говорится в исследовании Центра стратегических разработок, посвященном российскому рынку труда, если в развивающихся странах большая часть неформально занятых – самозанятые, то в России – работающие по найму. Лучше вообще не трогать сектор самозанятых, считает директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Если начать формализовать такие рабочие места, их станет меньше, а если попытаться обложить налогами и платежами, люди перестанут оказывать такие услуги, полагает она, что приведет к росту безработицы.-

Читать ещё
Preloader more