Новому лидеру Зимбабве предстоит поднять экономику страны
За 37 лет правления Мугабе она оказалась на грани краха
Зимбабве – одна из самых богатых природными ресурсами стран Африки. Но в отличие от большинства других государств к югу от Сахары уровень жизни в Зимбабве за последние почти 30 лет значительно ухудшился, по данным Всемирного банка. Занятость в стране снизилась, а число голодающих выросло, хотя когда-то страна славилась своим сельскохозяйственным сектором. Зимбабве занимает 22-е место среди самых бедных стран мира, согласно Международному валютному фонду (МВФ). Миллионы граждан эмигрировали в поисках работы после того, как инфляция достигла 79,6 млрд процентов на пике в 2008 г.
Сейчас экономика страны снова на грани краха. Бюджетный дефицит достигает 10% ВВП, а доллары США – фактически национальная валюта – в дефиците, из-за чего люди начали уже спать возле банков. «Макроэкономическая стабильность под угрозой из-за высоких госрасходов, валютный режим несостоятелен, а темпы реформ неадекватны», – отмечает Джин Леон, руководитель миссии МВФ в Зимбабве.
Экономика Зимбабве вошла в кризис при Мугабе, который пришел к власти после получения страной независимости в 1980 г. Первые 15 лет его правления сопровождались реформами и крупными инвестициями в образование и инфраструктуру, поэтому в те годы экономика продолжала расти. В середине 1990-х гг., когда многие другие африканские страны страдали от голода, Зимбабве было одним из немногих чистых экспортеров зерна, согласно Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO).
Но в конце 1990-х гг. Мугабе начал политику по национализации и переделу земель под предлогом искоренения неравенства колониальной эпохи, из-за которого лучшие участки оказались у белых фермеров. Также он сильно увеличил госрасходы, чтобы укрепить свою политическую власть. Это вызвало резкий экономический спад. К началу 2000-х гг. из-за земельной реформы стало снижаться производство табака, главного экспортного продукта страны, и оно до сих пор полностью не восстановилось.
Опальный преемник
Мугабе ушел в отставку 21 ноября. Временно исполнять обязанности главы государства будет бывший вице-президент Зимбабве Эммерсон Мнангагва. В ноябре Мугабе отстранил его от должности. И Мнангагва был вынужден покинуть страну. Однако поддерживавшие его военные взяли под контроль ситуацию в стране. Мнангагва будет руководить страной до выборов.
Земельная реформа также негативно отразилась на банках, так как используемые в качестве залога по займам участки практически обесценились. «Главной ошибкой правительства стало то, что оно убрало землю с рынка, – говорит местный экономист Джон Робертсон. – Ее рыночная стоимость помогала получать займы и вести бизнес».
Исправить это будет непросто, но еще более трудным будет сокращение гигантского государственного аппарата, считает Робертсон. По официальным данным, в конце 1990-х гг. около 1 млн человек трудились полный рабочий день, из них 10% были госслужащими. Сейчас официально работают полный день только 800 000 человек, причем 300 000 из них – на государство. Еще 200 000 человек получают пенсии. В прошлом году Зимбабве потратило на выплату зарплат 70% доходов бюджета, по данным МВФ. Это примерно втрое выше, чем в среднем по Африке. Поэтому сокращение госрасходов может стать приоритетной задачей для преемника Мугабе.
Одним из вариантов решения проблем Зимбабве может стать помощь от МВФ. Но правительство сможет попросить ее только после того, как погасит задолженность около $9 млрд перед Всемирным банком, Африканским банком развития и Европейским инвестиционным банком. Кроме того, чтобы договориться о помощи, Зимбабве придется пойти на болезненные реформы и обсудить реструктуризацию долга с кредиторами. «Ни у одного правительства на Земле нет больше власти, чем у рынка. Нам нужно исправить то, что мы сделали не так», – говорит Робертсон.
Перевел Алексей Невельский