Чиновники планируют ускорить расходование бюджетных денег

Пока только для нацпроектов
О том, что деньги адресной программы расходуются «недопустимо медленно», говорил премьер-министр Михаил Мишустин (на фото) /Reuters

Минэкономразвития хочет ускорить выделение денег федеральной адресной программы на объекты нацпроектов. Для начала финансирования будет достаточно одного дня. Такие изменения нужны в том числе, чтобы поддержать экономику во время распространения коронавируса. Проект постановления министерство уже направило в правительство. «Ведомости» ознакомились с копией документа, представитель Минэкономразвития подтвердил подлинность. 

О том, что деньги адресной программы расходуются «недопустимо медленно», говорил в марте премьер-министр Михаил Мишустин. Внесение даже незначительных изменений в такую программу может занимать месяцы, подчеркивал он. Сейчас чтобы ее изменить, сначала нужно скорректировать решения по конкретным проектам и на их основании уточнять адресную поддержку, поясняет представитель Минэкономразвития. В итоге в 2019 г. федеральный бюджет не израсходовал свыше 1 трлн руб., 150 млрд руб. из которых планировалось направить на нацпроекты. 

Чтобы упростить согласование, министерство предлагает разрешить проектным комитетам нацпроектов и президиуму профильного совета при президенте (если требуется изменение паспорта нацпроекта) вносить все изменения в программу напрямую, а также уточнять обоснования бюджетных вложений. Это позволит доводить деньги за один день. Адресная программа включает не только объекты нацпроектов, но пока последние в приоритете, добавляет представитель Минэкономразвития: позже механизм будет дорабатываться и для остальных. 

Изменения помогут сделать бюджетные вложения более эффективными, говорится в пояснительной записке к проекту. В адресную программу на 2020-2022 гг. включены инвестпроекты десяти нацпроектов. В 2020 г. с помощью нее планируется потратить 838 млрд руб., что на 7,7% больше 2019 г., в 2021 г. – более 870 млрд руб.

Изменения, которые предлагает Минэкономразвития, обоснованы, считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: чтобы рабочий процесс проходил качественно, нужно максимально сократить бюрократию. Но все же дополнительный независимый контроль должен остаться, высок риск коррупции, обращает внимание она: ослабление контроля может привести к неэффективным расходам, а речь идет о деньгах налогоплательщиков. Счетная палата в 2019 г. выявила нарушения, связанные с федеральной адресной инвестпрограммой, почти на 33 млрд руб., говорилось в отчете аудиторов. 

Если контроль за изменениями совсем сведут к минимуму, есть риск, что предприниматели изначально перестанут ответственно подходить к созданию своих инвестпланов, подчеркивает Суслина. Но в целом изменения незначительны и в основном касаются формальностей, а не стратегических вопросов, говорит директор финансового центра «Сколково-РЭШ» Олег Шибанов, к тому же инвестиционная программа госбюджета всегда определялась интересами основных министерств и ведомств. Хотя в любом случае лишняя бюрократизация всегда только усложняет процесс, признает он. 

Минфин проект согласовал, говорится в письме министра экономического развития Максима Решетникова Мишустину («Ведомости» ознакомились с копией). Представитель Минфина переадресовал запрос в Минэкономразвития.