Бедным должникам будут оставлять прожиточный минимум

В Госдуму внесен законопроект о гарантированном доходе, защищенном от взыскания за долги
Новый законопроект направлен на защиту самых уязвимых слоев населения /Максим Стулов / Ведомости

Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект о гарантированном доходе в размере прожиточного минимума, защищенном от взыскания за долги. Об этом сообщил один из авторов документа – первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. Инициатива дополняет перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, ежемесячным доходом гражданина-должника в размере «не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ». На 2021 г. этот показатель установлен на уровне 12 702 руб.

«Минимум имущества, который не имеют право сейчас забрать за долги, – это стол, стул, кровать, квартиру, если она небольшая, но счета арестовываются и все поступления на них списываются, – поясняет председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей («КонфОП») Дмитрий Янин. – Таким образом, человек остается без средств к существованию. Защищены только социальные выплаты: пенсии, детские пособия».

По словам адвоката и старшего партнера МКА «Солдаткин, Зеленая и партнеры» (SZP Law Boutique) Ольги Зеленой, банковский должник имеет право оставлять себе ежемесячно 50% от зарплаты, должник по алиментам – 30%. Однако депутаты в пояснительной записке к законопроекту подчеркивают, что «на практике может возникать ситуация, когда взыскание долга может оставить человека без финансовых средств для жизнеобеспечения». Потому что сегодня в законе «Об исполнительном производстве» речь идет в основном о неприкосновенности минимума имущества, а не определенной суммы дохода, который является источником для жизнеобеспечения, указывают законодатели. «Новый законопроект направлен на защиту самых уязвимых слоев населения. Заработная плата может быть близка к прожиточному минимуму, и списание половины означает, что человек не будет иметь средств к существованию в течение месяца. То же самое может произойти и с пенсией», – отмечает Зеленая.

Одновременно предлагается внести поправки в закон «Об исполнительном производстве», закрепляющие механизм реализации права граждан-должников на обеспечение неприкосновенности минимального размера дохода. В соответствии с ним они смогут обращаться к судебным приставам с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не менее прожиточного минимума, указывая, в частности, реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранить соответствующие средства. Банк, в свою очередь, не сможет обращать на них взыскание. Проект был ранее поддержан правительством РФ концептуально, но потребовалось доработать отдельные моменты, в частности механизм защиты минимального дохода должника. Теперь он может вступить в силу уже 1 сентября текущего года.

По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в прошлом году приставы вынесли более 9 млн постановлений о временном ограничении должников на выезд за пределы России и взыскали с невыездных должников более 46 млрд руб. По данным на 1 января 2021 г., невыездными считались свыше 3,8 млн человек – на 600 000 человек больше, чем на начало прошлого года. Суммарный долг таких граждан превысил 1,7 трлн руб.

Управляющий партнер юридической фирмы Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин обращает внимание на то, что предлагаемые в законопроекте изменения практически полностью дублируют гарантии, предоставляемые должнику в рамках процедуры банкротства. «В соответствии с действующими нормами закона «О несостоятельности (банкротстве)», доход, получаемый должником, в том числе заработная плата, подлежит перечислению на спецсчет, и распоряжается его финансами арбитражный управляющий в интересах кредитора, – отмечает он.

При этом должнику остаются средства в размере установленной для конкретного региона величины прожиточного минимума, приходящейся и на самого гражданина-должника, и лиц, находящихся на его иждивении. Кроме того, не подлежат включению в конкурсную массу алименты, пособия, пенсия по потере кормильца и социальная пенсия и иные средства, предоставляемые в качестве меры поддержки». А вот в рамках исполнительного производства, когда долги взыскиваются приставами, должник действительно может оказаться без денег на жизнь.

При этом Федюкин подчеркивает, что если у человека, в отношении которого ведется исполнительное производство, финансовое положение настолько плачевно, что ему гарантируется сохранение прожиточного минимума, то это является признаком банкротства. «На мой взгляд, логичнее было бы в такой ситуации говорить о необходимости дальнейшего совершенствования института банкротства физических лиц, чем дублировать нормы из одного федерального закона в другой», – считает Федюкин.