В кабмине одобрили запрет на имитацию игровых автоматов на сайтах букмекеров

Комиссия правительства по законодательной деятельности одобрила предложенный Минфином запрет на имитацию автоматов для азартных игр на сайтах участников отрасли (заключение на поправки есть у «Ведомостей»). В начале февраля этого года законопроект был принят Госдумой в первом чтении с условием его дальнейшей доработки к следующему рассмотрению. Согласованные кабмином поправки подразумевают, что букмекеры и тотализаторы не могут использовать визуальную символику казино и исключают рандомайзеры, где выигрыш определяется случайным образом с помощью оборудования или интернет-алгоритма. «Ведомости» направили запрос в Минфин.

Ведение бизнеса, связанного с азартными играми, в России с 2009 г. разрешено только в определенных зонах. Сегодня их четыре – «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Янтарная» в Калининградской области, «Красная Поляна» в Сочи и зона «Приморье», названная по региону расположения. В 2019 г. Дмитрий Медведев, занимавший тогда должность премьер-министра, распорядился создать новую площадку в Ялте, но проект не был реализован. Онлайн-казино в стране незаконны – их должен блокировать Роскомнадзор. Только в 2021 г. регулятор ограничил более 64 000 таких ресурсов, подсчитали в RTM Group. Вне установленных законом площадок организовать можно только букмекерскую контору или тотализатор, для этого необходим статус юрлица и получение лицензии.

«В периоды экономической и социальной нестабильности, роста инфляции, сокращения доходов и покупательной способности населения азартные игры многим кажутся простым способом дополнительного заработка», – говорится в пояснительной записке законопроекта. В ней уточняется, что отдельные организаторы вне игорных зон используют технологию так называемых «быстрых игр» – результаты их случайны, а высокая частота событий и яркая визуализация могут привести к зависимости человека. Документ и его поправки ко второму чтению направлены на уменьшение этого риска.

«Пункт законопроекта, связанный с дизайном, имитирующим или копирующим работу или образы азартных игр, который не допускается, направлен на уменьшение количества фальшивых сайтов, в основном онлайн-казино», – добавила член Ассоциации юристов России Ольга Турунина.

Власти давно и довольно успешно борются с теневым сегментом игорного бизнеса, отметил бывший следователь, адвокат по уголовным делам Максим Калинов. Например, 12 мая представитель главка МВД по Краснодару сообщил об обнаружении нелегального клуба с игровыми автоматами и изъятии оборудования. В тот же день аналогичная ситуация произошла в Нальчике. Перед судом предстанут организаторы нелегального казино в Иркутске, тогда же заявили в местном управлении СК.

В сентябре 2021 г. небанковская кредитная организации «Мобильная карта» стала единым центром учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов (Единый ЦИПУС). В апреле 2023 г. ее предправления Елена Шейкина заявила, что за последний год масштабы платежей в пользу незаконных организаторов азартных игр выросли.

Сегодня серый сектор занимает от 15 до 20% рынка, оценил Калинов. Законодательная инициатива, по его мнению, усилит контроль за «нелегальными конторами» и снизит их количество.

Букмекерское сообщество «положительно» отреагировало на законопроект, сообщил глава подкомитета ТПП РФ по букмекерской деятельности и тотализаторам Николай Оганезов. Однако, уточнил он, нельзя сказать, что инициатива поможет полностью искоренить мимикрию под казино и игровые автоматы. Эксперт считает, что документ необходимо доработать и включить в него «быстрые игры», которые проводятся не только с помощью оборудования или интернет-программ, но и «в натуральным виде».

«Быстрые игры» могут быть не только на игорном оборудовании или на компьютере, но и в реальности. Образно, если бы мы с вами решили организовать Федерацию шашек, например, и зарегистрировались в Минспорте, то потом мы могли бы набрать людей с улицы, посадить их играть друг с другом, поставить видеокамеру и продать эту трансляцию букмекерам. Те начали бы принимать ставки, при этом многочисленный состав игроков каждые пять минут меняется. В итоге посетитель букмекерского ресурса не понимает, что происходит: он не знает участников, результаты игр просто сыплются один за другим. Это по сути своей тот же самый генератор случайных чисел, только в реальности», – пояснил Оганезов.

В России есть официальные федерации спортивного бриджа, дартса, коммерческие лиги, продолжил он. Под их патронажем проводятся соревнования, которые формально помещаются в рамки закона, но «по сути, такие состязания превращаются в азартный продукт». Оганезов уточнил, что при букмекерских ставках на спорт человек изучает статистику побед и поражений спортсменов, их травмы, возраст и другие факторы. В этом случае его решение – это результат аналитики, а в «быстрых играх» все происходит случайно по принципу легких денег.

Доля «быстрых игр» в валовом игровом доходе букмекера занимает около 4–5%, а наибольшей популярностью пользуются нарды, сообщил в своем Telegram-канале управляющий партнер PARI Дмитрий Сергеев.

Законопроект, по мнению Оганезова, в связи с этим «несколько устарел»: букмекерам незачем имитировать казино на оборудовании или компьютере и подставляться перед законом при наличии такого инструмента, как «быстрые игры».