Кабмин определил срок выплаты накопительной пенсии на 2024 год

Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила прогнозные сроки выплаты накопительной части пенсий на 2024 г., следует из протокола заседания (есть у «Ведомостей»). Период, который используется для расчета ежемесячной накопительной пенсии, предлагается оставить на текущем уровне – 264 месяца (22 года), говорится в утвержденном кабмином законопроекте.

Срок выплаты пенсии определяется на основе данных Росстата о фактической продолжительности жизни мужчин и женщин, которые перешагнули за возрастной порог в 60 и 55 лет соответственно, а также ожидаемой продолжительности их жизни.

Тема о возможности использования прогнозных значений о продолжительности жизни вместо статистических данных неоднократно обсуждалась в 2018–2019 гг., говорится в письме министра труда и соцразвития Антона Котякова в правительство (документ есть у «Ведомостей»). Однако «по результатам проработки указанных вопросов, по оценке Соцфонда, в том числе основанной на сведениях индивидуального учета» такой переход «понизит точность устанавливаемого законом показателя», отмечает Котяков.

«Ведомости» направили запрос в правительство. Представитель Минтруда не ответил на запрос. В Соцфонде отказались от комментариев, сославшись на то, что этот вопрос – «компетенция вышестоящих организаций».

Пенсионная реформа в действии

По мнению проректора Финансового университета при правительстве Александра Сафонова, со стороны государства «логично до конца переходного периода [пенсионной реформы] сохранять тот подход, который был раньше». До 2028 г. продолжается десятилетний переходный период для повышения пенсионного возраста. Он предполагает, что выплаты назначаются на полгода раньше постепенно сдвигающегося срока. Так, по новым основаниям, в 2022 г. их начали получать женщины в возрасте 56,5 года и мужчины, которым исполнилось 61,5 года. В 2023 г. на пенсию выходят только те, кому она положена досрочно. Начиная с 2028 г. женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет.

То, что, ожидаемый период выплаты накопительной части пенсии не меняется, может быть связано с экономией средств, считает Сафонов. Объем накопительной части не пополняется, напомнил он, в связи с этим поправка на новые данные Росстата будет стоить дороже. Кроме того, добавил Сафонов, можно предположить, что «инвестиционный портрет» накопительной части пенсий изменился – размещения, сделанные до 2022 г., сейчас могли оказаться убыточными.

С одной стороны, сохранение привычного подхода в условиях переходного периода пенсионной реформы логично, с другой – может быть попыткой сэкономить замороженные средства. С 2002 по 2014 г. накопительная часть пенсии формировалась за счет 6% страховых взносов, которые уплачивали работодатели, пояснил председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев. При этом в 2014 г. был введен мораторий на формирование накопительной части – все страховые взносы стали направлять на формирование страховой пенсии, добавил он. В конце 2022 г. мораторий был продлен до 2025 г. Однако средства, которые уже успели накопиться на счете, сохраняются и позволяют гражданам получить дополнительные выплаты к будущей страховой пенсии, пояснил юрист. Сейчас взносы работодателя в Соцфонд зачисляются на индивидуальный пенсионный счет гражданина в виде баллов – условных единиц, в которых оценивается каждый год трудовой деятельности.

Кроме того, граждане могут выбрать один из нескольких вариантов выплат, напомнил Груздев. Первый способ – единовременно получить всю сумму. Такой вариант возможен, если размер накоплений составляет не более 5% от общей пенсии по старости. Кроме того, можно рассчитать выплаты на определенный период, но срок должен составлять не менее 10 лет. Если выбраны пожизненные ежемесячные выплаты, то сумма пенсионных накоплений на счете делится на 264 месяца.

Формула расчета показателя приводится в методике, утвержденной еще в 2015 г., уточнила профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Плеханова Юлия Финогенова. Последняя ее редакция датируется сентябрем 2022 г. Период в 264 месяца основан на среднем значении между максимальным показателем, указанным в приложении к методике (270 месяцев), а также данными фактического расчета по данным за 2022 г. (258 месяцев), – пояснила эксперт. Значение этого показателя не менялось с 2021 г., уточнила она, добавив, что вопросы о любом изменении существующего алгоритма принимает правительство.

Ранее Росстат сообщал, что средний размер пенсии в июле 2023 г. составил 19 476 руб., что на 5,9% больше, чем годом ранее. По данным Соцфонда, пенсии по старости на начало июля получали 33,8 млн человек. «Ведомости» на основе данных Соцфонда посчитали, что за полгода общая численность пенсионеров в России сократилась на 404 200 человек. По состоянию на 1 января 2023 г. их было 41,78 млн, а 1 июля уже 41,38 млн. Это минимальный показатель за все время действия пенсионной реформы.