Улюкаев предлагает запустить механизмы конкурсного бюджетного финансирования социальных услуг

Министр экономического развития России Алексей Улюкаев считает, что бюджетное финансирование социальных услуг должно осуществляться в том числе на конкурсной основе, а не только путем распределения средств среди ГУПов и МУПОВ.

"Настала пора отработать новые механизмы доступа этих организаций и субъектов (предоставляющих социальные услуги) к бюджетному финансированию. Нужно переходить постепенно от механизма государственного задания, которое распределяется в основном среди государственных и муниципальных учреждений, к иным механизмам. Например, таким, как механизм предоставления субсидий на конкурсной основе с доступом любых субъектов инициативы к этим мероприятиям, реализация моделей целевых субсидий - ваучеров, когда потребитель сам вправе выбрать, в какую организацию обратиться за оказанием социальной услуги, проведение конкурсных закупок для государственных и муниципальных нужд в рамках закона о федеральной контрактной системе", - сказал министр, выступая на Форуме социальных инноваций регионов в Омске.

"Таким образом сможем серьезно увеличить возможность привлечения инвестиций в эту сферу, которая крайне недофинансирована сейчас", - подчеркнул он. По его словам, износ основных фондов в здравоохранении сейчас составляет 56%. "Это значит, что общий объем инвестиций, которые мы обязаны привлечь, - под 1 трлн руб. По нашим расчетам, инвестиционно привлекательный объем для бизнеса - это 250-270 млрд руб.", - отметил Улюкаев.

Министерство совместно с Агентством стратегических инициатив разработало проект "дорожной карты" о поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. "Туда заложены принципиальные вещи - о изменении характера привлечения инвестиций, о создании конкурсных механизмов бюджетного финансирования, о поддержке социального предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций", - сообщил он. По его словам, дорожная карта сначала будет реализовываться в пилотных регионах, "а затем опыт их сможем тиражировать через механизм национального рейтинга субъектов Федерации".

Он также заявил, что необходимо развивать частно-государственное партнерство (ЧГП) в этой сфере. "Сейчас в работе 65 региональных концессий в социальной сфере с прогнозным объемом привлечения частных инвестиций в объеме 95 млрд руб.", - сообщил министр.

Он напомнил, что рамочный закон о ЧГП был принят в первом чтении больше года назад. "Сейчас подготовили ко второму чтению новую абсолютно редакцию закона - он во многом стал законом прямого действия. Закон определяет возможность возникновения права частной собственности на объект соглашения о ЧГП и возможность использования его в качестве залога при привлечении кредитных ресурсов, что существенно увеличит ресурсную базу для инвестирования", - отметил министр.

"Он полностью подготовлен ко второму чтению, рассчитываем, что до летных каникул законодатель сможет поддержать принятие этих предложений", - сказал Улюкаев.

По его словам, после принятия закона потребуется доработка региональных законов, так как в 73 субъектах такое законодательство уже действуют. "На это планируется отвести один год - до 1 июля 2016 г.", - сообщил министр.

ау им