Минприроды предложило расширить хозяйственное использование донного грунта

Минприроды России подготовило поправки в Водный кодекс РФ, которые меняют правила обращения с донным грунтом, извлекаемым при дноуглубительных и гидротехнических работах. Об этом говорится на сайте ведомства. Законопроект опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Документ направлен на вовлечение донного грунта в хозяйственный оборот и расширение круга организаций, которые смогут использовать или реализовывать такой материал. Речь идет о грунте, содержащем общераспространенные полезные ископаемые – песок, щебень или глину, – но не включающем запасы твердых полезных ископаемых, таких как золото, медь или железо.

Сейчас донный грунт может извлекаться при проведении дноуглубительных работ и изменении береговой линии при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Законопроект предлагает распространить механизм и на работы, связанные с эксплуатацией гидротехнических сооружений и мелиоративных систем. Согласно инициативе, государственные бюджетные учреждения, эксплуатирующие мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, смогут использовать извлеченный грунт для собственных нужд, формировать из него материальные резервы или реализовывать юридическим и физическим лицам через электронные аукционы.

«Донный грунт, который добывается при проведении различных работ, – это очень ценный ресурс, – заявил министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов. – Его нужно использовать максимально рационально, вовлекать в хозяйственный оборот». По словам министра, для этого его ведомство и совершенствует государственное регулирование в этой сфере и вносит изменения в Водный кодекс.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изменения разработаны по поручению вице-премьера Дмитрия Патрушева и должны устранить недостатки действующей модели регулирования. В частности, Минприроды указывает на «несовершенство действующей конструкции» с участием органов местного самоуправления в принятии решений о распоряжении донным грунтом. Новая схема предполагает передачу ключевых полномочий федеральным ведомствам – прежде всего Федеральному агентству водных ресурсов и министерству сельского хозяйства РФ. Как отмечается в пояснительной записке, это позволит одновременно упростить процедуру распоряжения грунтом и исключить риски его неконтролируемого изъятия.

Поправки также вводят дополнительные требования к решениям о предоставлении водных объектов в пользование. В документах необходимо будет указывать объем извлекаемого донного грунта и сведения о его правообладателе. Для компаний вводится обязательное заключение Росводресурсов о соответствии работ схемам комплексного использования и охраны водных объектов, а также правилам эксплуатации водохранилищ.

Отдельный блок поправок касается сельского хозяйства. Документ расширяет круг организаций, которые смогут проводить водохозяйственные мероприятия, включая эксплуатацию мелиоративных систем для выращивания сельхозкультур, в том числе риса.

Согласно пояснительной записке, реализация законопроекта не потребует увеличения численности госорганов или дополнительного бюджетного финансирования. Документ также не предусматривает расширения полномочий муниципалитетов. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября 2027 г. Для его реализации потребуется подготовка серии подзаконных актов правительства, Минприроды и Минсельхоза, включая порядок проведения электронных аукционов по продаже донного грунта и правила выдачи заключений о соответствии работ требованиям водного законодательства.