Новый бюджет не будет инновационным

Сегодня правительство рассмотрит проект поправок в бюджет-2010 и на плановый период 2011–2012 гг. (копия есть у «Ведомостей»). Доходы в следующем году составят 6,95 трлн руб., расходы – 9,89 трлн, дефицит – 6,8% ВВП. В 2011 г. – 7,46 трлн руб. и 9,39 трлн руб., дефицит – 4%. В 2012 г. ситуация должна стабилизироваться благодаря росту экономики: доходы – 8,1 трлн руб., расходы – 9,7 трлн, дефицит – 3%.

В следующем году дефицит будет в основном покрываться за счет резервного фонда (1,83 трлн руб.), из ФНБ возьмут только 413,5 млрд руб., на внешнем рынке займут 429,6 млрд, на внутреннем – 261,5 млрд. В 2011 г. из ФНБ изымут 762,4 млрд руб., 657,3 млрд руб. бюджет одолжит на внутреннем и 514,4 млрд – на внешнем рынках. В 2011 г. в резервном фонде останется лишь 48,8 млрд руб., но его объем начнет расти после 2012 г., прогнозируют в Минфине. ФНБ за три года уменьшится с 2,81 трлн руб. до 1,8 трлн к 2012 г. За три года объем госдолга значительно увеличится: с 12,7% ВВП в 2010 г. до 15,4% ВВП в 2012 г.

После нулевого чтения проекта Минфин несколько изменил расходы бюджета. Так, на 146 млрд руб. уменьшились (до 1,2 трлн) расходы на общегосударственные вопросы в основном за счет обслуживания госдолга. На 4 млрд руб. выросли траты на фундаментальные исследования, на 5 млрд снижены межбюджетные трансферты.

На сбалансированность бюджетов регионов Москва потратит 90 млрд руб., из которых 42,7 млрд – на компенсацию из-за централизации НДПИ (регионы лишаются 5% поступления), 5,6 млрд – на ликвидацию перекрестного субсидирования, 16,7 млрд – дотация Чечне. Есть и не распределенный между регионами резерв, который будет использован в случае форс-мажорных обстоятельств: 25 млрд руб.

Самая большая прибавка – 128,7 млрд руб. – к статье «Национальная экономика». Ее объем вырастет до 1,34 трлн руб.

Инновационным бюджет следующего года назвать нельзя, считает президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова: «Объем средств и структура трат на инновационную отрасль практически полностью повторяют картину этого года. До целевого потребителя доходит только 17–18% выделенных средств».