Удельные расходы России на спасение банков меньше, чем в США и Англии

С момента принятия закона, осенью 2008 г. наделившего Агентство по страхованию вкладов (АСВ) полномочиями принятия мер по предупреждению банкротства банков, АСВ поработало с 18 банками, говорится в отчете. На финансирование процедур реструктуризации пошло 304,6 млрд руб., из которых 169 млрд руб. – кредиты Центробанка и 135,6 млрд руб. – имущественный взнос в агентство Российской Федерации. Это соответствует 0,7% ВВП за 2008 г., тогда как в США финансирование аналогичной программы поддержки значимых проблемных институтов (без учета гарантий) составило 2% ВВП, а в Великобритании – 2,6% ВВП, отмечается в отчете.

Финансовое оздоровление банков позволило вернуть доверие вкладчиков к банкам, нормализовать ситуацию с перечислением в бюджеты, пишет АСВ. С начала реструктуризации банки, которым помогало агентство, выдали новых кредитов на 140 млрд руб. Сейчас основные усилия большинства банков сосредоточены на реструктуризации проблемных кредитов, существенную часть которых составляют активы, сформированные в связи с участием прежних собственников банков в девелоперских проектах, говорится в отчете.

Банки, инвестором которых стало АСВ, оно планирует реализовать после выхода на прибыль. Для повышения инвестиционной привлекательности агентство готово частично выкупать их активы, а также, возможно, проведет процедуры объединения банков «для достижения эффекта синергии и <...> оптимизации их деятельности».

По закону АСВ может спасать банки до конца 2011 г., но хорошо бы продлить его действие, считают в агентстве: в частности, целесообразно было бы сделать постоянным механизм передачи части имущества и обязательств ликвидируемого банка в финансово устойчивый банк. Благодаря передаче обязательств по вкладам и активам банков «Московский капитал», «Электроника» и Московского залогового банка финансово устойчивым банкам фонд обязательного страхования вкладов сэкономил 13,8 млрд руб., говорится в отчете. Кроме того, был предотвращен массовый отток вкладов, сохранилась филиальная сеть банков, не было массовых сокращений.

«Скорее всего, этот механизм можно будет сделать постоянным, сейчас идет обсуждение этого вопроса», – говорит депутат Павел Медведев.

Текущую ситуацию в банковском секторе АСВ оценивает как «тяжелую, но стабильную». Основной фактор, который будет определять его системную устойчивость в будущем, – динамика просроченной задолженности предприятий, считают в АСВ. Она, по данным ЦБ, выросла за 11 месяцев 2009 г. в два с половиной раза, превысив 1 трлн руб. (5,2% всех выданных кредитов). «Пока не преодолен спад промышленного производства, вероятность ухудшения ситуации в банковском секторе сохраняется», – предупреждает АСВ. Впрочем, в 2010 г. применение процедур финансового оздоровления возможно в единичных случаях, резюмируют авторы.

Центробанк, похоже, настроен более оптимистично. «Регулятор намерен свернуть беззалоговое кредитование через год-полтора и ужесточать критерии, по которым оценивается качество банковских активов», – говорит зампред ЦБ Сергей Швецов.