Минфин нашел в России дополнительный триллион рублей

Подготовка бюджета на 2011–2013 гг. вышла на завершающую стадию. Основные проектировки будут рассмотрены правительственной комиссией на следующей неделе, говорит чиновник Минэкономразвития. Представитель премьера Дмитрий Песков это подтвердил. К заседанию ведомства должны представить предложения по увеличению доходов казны, иначе не удастся достигнуть запланированного сокращения дефицита (4, 3, 2% ВВП в течение трех лет).

Вчера Минфин обнародовал свои инициативы. Пакет мер позволит за три года пополнить бюджет на 1,07 трлн руб., рассказал вчера директор департамента налоговой политики министерства Илья Трунин.

Кто оплатит дефицит

Проблемы бюджета помогут Минфину добиться повышения НДПИ на газ, на чем ведомство настаивает не первый год: ставка не индексировалась с 2005 г. По словам Трунина, ведомствами согласовано повышение ставки на 61% в 2011 г. и на уровень запланированной инфляции в 2012 и 2013 гг. (см. статью на стр. 08). Мера принесет бюджету, по расчетам ведомства, 180,7 млрд руб. за три года.

Доходы могут вырасти и за счет изменения экспортных пошлин на медные катоды и никель, которые были обнулены в кризис (на никель с января восстановлена ставка в 5%). На медные катоды Минфин предлагает ввести 10%-ную пошлину, рассказал Трунин, новая ставка на никель будет варьироваться от 5 до 30%, максимальная будет взиматься с части цены, превышающей $20 000 за 1 т. Пошлина на медь должна принести бюджету 22,7 млрд руб., на никель – 41,5 млрд руб.

Но крупнейшим источником дополнительных доходов, станут нефтяники. Ставку НДПИ на нефть предложено проиндексировать на 6,5% в 2012 г. и на 5,4% в 2013 г., сообщил Трунин, это принесет бюджету 225,1 млрд руб. Также Минфин хочет унифицировать экспортную пошлину для светлых и темных нефтепродуктов на уровне 56% от пошлины на нефть в 2011 г., 58% – в 2012 г. и 60% – в 2013 г.; на этом бюджет заработает еще 81,4 млрд руб. Наконец, акцизы на бензин и дизельное топливо будут повышены на 1 руб. в расчете на 1 л в течение трех лет (см. статью на этой странице).

Нефтяники обиделись

По словам Трунина, предложения представляют собой набор мер, из которого можно выбрать что-то одно или все сразу. Они предполагают повышение нагрузки в отдельных отраслях, а вот универсального увеличения бремени не произойдет, отметил он.

Отрасли, которым придется финансировать дефицит, недовольны. От комментариев представители «Норникеля», ТНК-ВР, «Роснефти» и «Газпром нефти» отказались, с пресс-секретарем «Лукойла» связаться не удалось. Отрасль воспринимают «как дойную корову, которую можно доить до посинения», недоволен сотрудник нефтяной компании. «У наших финансистов волосы встали дыбом», – говорит его коллега. Пошлина – сомнительная мера с точки зрения развития внутреннего рынка, говорится в ответе УГМК.

Повышение ставки НДПИ сводит на нет доходы нефтяных компаний от повышения с $9 до $15 цены отсечения при расчете налога, считает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. Хотя унификация пошлины на светлые и темные нефтепродукты заставит компании вкладывать в переработку, считает он: сейчас многие предпочитают экспортировать мазут. Повышение акцизов скорее всего не скажется на доходах компаний, добавляет Борисов: их заложат в цену для конечного потребителя.

Повышая нагрузку на нефтяников и металлургов, Минфин идет по самому простому пути, считает Юлия Цепляева из BNP Paribas: если налоги для «Газпрома» довести до уровня налогообложения нефтяных компаний, бюджет получил бы до 2 трлн руб.