Расходы бюджета оказались на 200 млрд руб. ниже запланированных

После двух лет дефицита бюджет вернулся к плюсу – по итогам 2011 г. профицит составил 414 млрд руб., или 0,8% ВВП, сообщили «Ведомостям» два чиновника Минфина и подтвердил источник в федеральном казначействе.

В декабре бюджет был исполнен с рекордным дефицитом: расходы превысили доходы почти на 1 трлн руб. – на 955,4 млрд руб. Бюджет в последний месяц потратил 2,13 трлн руб., или почти 20% годовых расходов (10,9 трлн руб.). Так происходит всегда: например, в декабре 2010 г. было потрачено 18% годовых расходов, годом ранее – 15%.

По итогам года бюджет недорасходовал в сравнении с планом 198 млрд руб., доходы превысили план на 216 млрд руб. – 11,3 трлн, а профицит оценивается в 0,8% ВВП.

Изначально бюджет-2011 планировался с дефицитом в 3,6% ВВП. Помогла нефть: бюджет верстался исходя из средней цены барреля $75, а вышло $109,5. Из-за подорожания нефти и газа планы сборов налоговой и таможенной службам были повышены на 20%, но и они, судя по всему, перевыполнены. По данным ФТС, ее перечисления в бюджет превысили 6 трлн руб., что больше даже увеличенного плана. Повышенный план ФНС к декабрю был выполнен на 91% (годовые данные еще не опубликованы).

В пресс-службе Минфина заявили, что данные об исполнении бюджета еще готовятся и будут опубликованы на следующей неделе. В конце декабря министр финансов Антон Силуанов говорил, что профицит составит 0,8–1% ВВП.

Традиционное увеличение бюджетных расходов в конце года должно было снять напряженность на денежном рынке, но его участники этого пока не почувствовали. В последнем квартале банки наращивали объем средств, привлекаемых в ЦБ через сделки репо, – порой он приближался к 1 трлн руб., а ставки превышали 6%.

Пока трудно оценить, все ли рекордные траты появились на рынке, говорит начальник отдела торговых операций банка ING Ярослав Ярушевичюс: Минфин «размывает» расходы – деньги появляются не все сразу, а порциями. Остатки на корсчетах банков к концу года увеличились приблизительно на 0,5 трлн руб. (сейчас – 1,4 трлн). При этом объем рефинансирования в ЦБ сократился примерно на 500 млрд руб. до 50 млрд, добавляет главный экономист HSBC по России Александр Морозов.

Кроме того, банки вернули Минфину депозиты – сейчас их объем вдвое меньше, чем на пике, когда достигал 1,1 трлн руб., говорит главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков.

В результате на рынок в декабре поступило примерно 200 млрд руб., считает аналитик «ВТБ капитала» Николай Подгузов, а это «не так много». Притока ликвидности заметно не было, возможно, существенная часть ушла на валютный рынок, перед Новым годом были очень большие покупки валюты, рассуждает директор казначейства банка МФК Станислав Черняков. ЦБ в декабре валюту не покупал, а продал $1,8 млрд.

В январе Минфин намерен зачислить порядка 1 трлн руб. нефтегазовых доходов в резервный фонд (на 1 января в нем 811,5 млрд руб., в фонде национального благосостояния – 2,8 трлн). Пополнение резерва стало возможно благодаря финансированию расходов за счет рекордных заимствований – порядка 1,4 трлн руб.

Не исключено, что в 2012 г. часть средств из резервного фонда придется вернуть: выполнить план займов (а он в 1,2 раза больше, чем в 2011 г.) будет очень сложно, считает Морозов. В силу политического давления расходы могут быть увеличены, а доходы окажутся меньше, в том числе из-за более дешевой – примерно на 10% – нефти, не исключает он, ожидая дефицита бюджета в 2012 г. порядка 1,5% ВВП, как и предполагает план Минфина.